【高质量发展看四川】成都郫都区将这样打造全国农村社区治理实验区“样板间”

成都市郫都区郫筒街道晨光支渠河边打造协商会议现场。

　　四川新闻网成都7月23日讯（郭芯屹 记者 陈淋）去年年底，民政部公布了全国农村社区治理实验区入选名单，四川省有3个区入选。其中，郫都区作为成都市唯一一个入选的试验单位，领到了这一重要的实验任务，其实验主题将围绕培育和发展农村社区社会组织，促进社会组织在农村社区治理中发挥积极作用而展开。

　　全国农村社区治理实验区，旨在创新农村社区治理机制，打造新时代农村社区建设的“样板间”，形成可借鉴、可复制、可推广的创新经验，为加强农村社区治理顶层设计提供政策参考。肩负重任的郫都区，将如何打造全国农村社区治理实验区的“样板间”？

　　实验时间表郫都区已制定明晰。郫都区民政局相关负责人介绍，郫都区将坚持分步实施，2018年7月，初步形成创新农村社区公共空间建设有关实施方案和制度；2018年底前，基本落实农村社区治理实验区建设任务措施；2019年底实现成效初显，模式初步形成；2020年7月前，整体完成实验区建设工作任务，形成一整套经验材料。”

　　郫都实践：

　　多方参与共建 让群众成为主角

　　“我觉得可以修3个亭子，再弄一点石头凳子。”“还要栽一些四季常青的树。”“修好后，河边就不准开茶馆和麻将馆，违反者要罚款。”……这是由郫都区郫筒街道晨光社区居委会组织、明德社工中心主持，围绕晨光支渠河边打造的协商民主会议现场，共计80余名社区居民参与了此次河边打造会议，其中包括19名党员、9名议事会代表、50余名群众代表。

　　会议中，居民们各抒己见，积极为社区建设献计献策。晨光支渠河边段长约410米，宽约13米，此次会议就是针对这一片区域。社区书记对大家说：“怎样打造，你们说了算。今天你们说，我们听，我们做。”一开始还有居民怀疑地说：“我们这些小老百姓，你们定了就行，我们又不懂。”慢慢的在社工和社区工作人员的引导下，社区居民开始表达自己的观点，会议进行到后期就出现了开头的热闹景象。

　　社区居民对这样的形式感到新奇和欣喜，因为不同于以往的形式，此次河边打造会议为居民创造一个开放的平台，赋权于社区居民，倾听居民最真实的声音，引导社区居民参与到建设中来，真正做到协商民主。

　　从这以后，社区的大小事务都有居民共同商议决定。在晨光社区老旧小区改造提升工作中，“共同”二字是关键和核心。改造过程中，社区成立了自治小组，开门纳谏征集“金点子”，多方听取居民的意见，评议改造项目，确定建设方案。改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民、实现共评，做到群众满意才通过。硬化小区道路、提升绿化环境、修复围墙……通过改造提升，如今晨光社区清江一期、二期小区发生了美丽蝶变：地面干净整洁，绿植葱茏花木扶疏，颇具川西风格的围墙把小区装点得别具特色。而除了这些看得见的变化，一些“看不见”的变化也在孕育。

　　一大早，78岁的退休老人王大爷戴上红袖标，开始投入工作。他把小区公共区域的卫生状况巡查一遍，随后在小区木亭的石凳上坐下，和其他居民聊起了家常。王大爷是“护家”社会组织的成员之一。每天，只要有空，他就下来转几趟，清理小区内的垃圾杂物。“小区环境改善了，不仅居民住得舒心，还能唤起他们共建家园的热情。”晨光社区居委会主任宋瑶瑶说，类似“护家”这样的社会组织在晨光社区也越来越多，现已有11支社区社会组织运用自身优势，收集社情民意，推进基层民主建设，引导社区居民积极参与社区治理，帮助基层提高自治水平，成为居民有序参与社区社会管理的重要平台。

　　郫都计划：

　　2020年7月前整体完成实验区建设工作任务，形成一整套经验材料

　　晨光社区的社会治理只是郫都区农村社区治理的一个缩影。目前，郫都区已有社区社会组织300余个，100余个均进行备案。这些社会组织涉及养老、医疗、教育、文化、维权等众多领域，他们围绕共同建设和谐社区的目标，通过社会事务、文体健身、维护权益、居民互助等方面开展服务活动，把政府的力量、市场的力量、居民互助的力量、资源共享的力量整合在一起，延伸了社区公共服务内容，增强了社区自治功能，推进了政府职能转变和社会管理体制的创新。

　　当然，要创建全国农村社区治理试验区，这些还远远不够。郫都区将立足于农村社区社会组织作为“公共服务供给者、社会资源整合者、政府职能承接者”的角色定位，通过积极培育和发展农村社区社会组织，促进社会组织在农村社区治理机制中发挥更加积极作用，推动形成社会组织协同参与，多元、协商、共治、有效衔接和良性互动的农村社区治理新模式，创新农村社区社会组织参与社区治理各项机制。探索通过提高规划层次、科学定位、衔接发展、产业融合等措施，有效提供公共服务、提升社会组织参与空间、维护社会稳定，促进农村社区治理有效发展。推动形成党政主导、政社互动、多元参与、合作共治的新型农村社区治理格局。

　　民政局相关负责人介绍，“接下来，郫都区将坚持分步实施，2018年7月，初步形成创新农村社区公共空间建设有关实施方案和制度；2018年底前，基本落实农村社区治理实验区建设任务措施；2019年底实现成效初显，模式初步形成；2020年7月前，整体完成实验区建设工作任务，形成一整套经验材料。”

　　（图片来自郫都区郫筒街道晨光社区）