成都市城乡社区发展治理工作周年记:创造市民需要的“理想社区”

2018年09月11日 07:04:31 来源:四川日报
作者 吴飞 编辑:许成嵩

  举措

  “五大行动”变发展的蓝图为看得见的风景

  蓝图既定、方向渐明,将发展的蓝图变为看得见的风景,成都各地各部门大力推进、竞相发展,步伐坚实有力、行动务实有序。

  今年8月,成都市党建引领城乡社区发展治理现场推进会在新都区召开。绿地公园遍布老旧城区,背街小巷变身美丽院落,特色街区成为打卡胜地……新都区的正因社区、新桂东片区等地“现身说法”,展示了以社区党组织为核心,全力推进“五大行动”落地落实,实现老旧社区“由乱到治”的显著成效。

  紧紧围绕“建设高品质和谐宜居生活社区”这一目标,成都系统分析、科学研判当前城乡社区发展治理出现的新情况、新问题,聚焦人民群众最急最盼的问题,深入实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建“五大行动”。

  这一年来,不止是新都区,在成都全域范围内,“五大行动”硕果累累,居民获得感、幸福感、安全感不断提升——

  把“以人民为中心”的要求转化为办好老百姓家门口实事的具体行动,制定了“五大行动”三年计划,2018年预计投入资金806亿元。据统计,截至7月底,2018年已实施棚户区改造项目37个,老旧院落整治项目58个,城中村改造项目24个,整治背街小巷1003条,实施“两拆一增”项目1080个,“小游园·微绿地”项目58个,实施特色街区打造项目35个,3200多个社区的组织活动用房面积达标,启动42个社区综合体示范项目,实施公共服务设施项目896个,建成81个标准化“村(社区)法律之家”,实施综治中心项目1833个、雪亮工程项目757个。

  探索

  多元探索不断创新激活社区发展活力

  成都高新区芳草街道居民杨丽蓉,虽然退休在家,但在该区率先打造的首个社区服务综合体内(芳草街街道市民服务中心),学习刺绣、做手工、参加歌舞团……

  为居民提供全天候、一站式社区服务的综合体,15分钟步行可达,正是芳草街道市民服务中心所代表的社区综合体的设计理念所在——“多种模式建设和运营‘一站式’社区综合体,建设15分钟高品质生活服务圈”被写进了成都市委全会报告,描绘了社区发展治理下一步的努力方向,也折射出成都在社区发展治理工作中不断探索创新的精神。

  这一年来,成都各地科学把握城市发展的“时”与“势”,因时而谋、顺势而为,以改革探路的勇气,求新求变,开展了多种多样可借鉴、可推广的探索和尝试——

  以党建为引领,形成“一核三治,共建共享”的治理格局。目前,全市以党组织为核心的城乡基层治理组织体系基本形成,截至8月底,2018年已召开现场会、调度会达12次。确定了117个党建引领示范社区,充分发挥街道(乡镇)党委龙头作用,社区党组织战斗堡垒作用和部门协同作用。

  为深入推进智慧社区建设,成都市启动了市民云服务平台建设,着力整合各类政务APP和信息平台的服务资源,推动实现居民服务“一号通”。其开发上线的“天府市民云”APP,聚焦市民“生老病死、衣食住行、安居乐业”需求,先期集成网上办事、信息沟通、交通出行、医疗服务、便民缴费、生活消费等30个部门的100多项服务项目,内测期间用户已达13万,通过实名认证实现了“一次认证、全部通行”。

  推动社区服务改革,促进窗口综合服务和阵地多方共享。召开全市社区营造现场推进会,市级投入1200万元,资助社区联合社会组织实施社区营造项目110个。引导建立社区基金198只,成立全省第一家社区基金会。搭建社会组织服务平台,市社会组织孵化基地投入运营,建成区级、街道服务平台24个,市级建立3500万元社会组织发展专项基金,全市登记社会组织达到1.1万家,在副省级城市中排名第二。统筹社区志愿服务,新增注册志愿者12.9万人、志愿者队伍1000支,发布项目(活动)3.6万个。

  效果

  社区发展治理的实际成效赢得群众“点赞”

  时值一年,“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的社区治理成效是否有所显现?居民是否认同?从城市到乡村,群众是参与者,是见证人,更是答题人。

  走进武侯区玉林街道倪家桥社区党群服务中心,通过空间整合、功能叠加,传统的8小时办公场所,变成了社区居民全天候互动式的“家园”;在郫都区,以“可食地景”为载体,该区引导自治,让居民认领土地,拆墙透绿;新津打造社区“一家人服务驿站”……

  改变的不仅是环境,更是居民的切身感受。

  社区的变化,群众看得见、感受得到,在万人问卷调查中,96%以上的受访群众给出95.2的高分,正是成都城乡社区发展治理成效直观的体现、有力的注脚。

  一场覆盖全域的社区亲民化改造,不仅留住了老年人的脚步,也吸引了更多的年轻人纷至沓来:看书、喝咖啡之余,华阳的年轻人加入志愿服务的行列;6万名“蓉漂”也爱上了他们所在的桂溪社区,因为这里不仅有漂亮的社区公园,还可在办公大楼里享受各种社区服务。

  用文化浸润,让社区变得有温度,也让社区居民变得有温情。成都各个社区挖掘各具特色的文化,成就了多元的社区形态,也一点一滴地改变着社区群众。以锦江区水井坊街道水井坊社区为例,该社区建立“社区乡愁故事馆”引导居民筹集旧物,这里每一件作品,每一个物件,都有故事,既是展示本土文化,也是居民与社区情感的联结。在拓展社区功能的同时,满足人们情感需求,增强集体认同感,建设精神相通、休戚与共的社区。

  “空间开放了,文化流淌着,距离更近了,社区真正有了家的味道。”这成为不少市民的真切感受。

  “多办民生小事,多积尺寸之功,现代城市发展,不以发展速度和宏大论英雄,而以宜居性和人文尺度论成败。”成都市委主要领导强调,城市管理者要充分思考投入与产出、需求与供给、自身特征与竞争优势,创造市民需要的“理想社区”,创造城市发展的新“黄金时代”。

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