鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展 四川将这么做！

　　四川新闻网成都9月25日讯（记者 陈淋）日前，四川省人民政府网站发布了《四川省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》从加强党对民办学校的领导，创新体制机制，健全扶持制度，加快现代学校制度建设，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，提高管理服务水平等方面，提出具体的政策措施，以进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进我省民办教育持续健康发展。该《实施意见》自印发之日起实施，有效期5年。

　　非营利性民办学校举办者不取得办学收益

　　为落实分类管理制度，《实施意见》对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。举办者依法自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校，依法依规办理登记。其中，实施义务教育的学校，不得登记为营利性民办学校。非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。

　　同时，现有民办学校的举办者应当在2020年9月1日前，向主管部门提交关于学校办学属性选择的书面材料，未按期提交材料的学校不得选择为营利性民办学校。选择为非营利性民办学校的，应当在2021年9月1日前完成相关手续。选择为营利性民办学校的，其中实施高等学历教育的民办学校，应当在2023年9月1日前完成登记手续；其他学校应当在2022年9月1日前完成登记手续。2016年11月7日至2017年9月1日批准设立的民办学校，参照现有民办学校进行分类登记。

　　民办教育办学准入条件将放宽 并探索多元主体合作办学

　　为了进一步调动社会力量兴办教育，我省将放宽办学准入条件，扩大办学准入范围，拓宽办学筹资渠道，探索多元主体合作办学。其中，《实施意见》规定，社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。县级以上人民政府要重新梳理民办学校准入条件和程序，制定准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为，进一步简政放权，吸引更多的社会资源进入教育领域。

　　为促进社会力量兴办教育，我省还将健全扶持力度。《实施意见》明确，我省将加大财政投入力度，创新财政扶持方式，落实税费优惠等激励政策，实行差别化用地政策，实行分类收费政策，保障依法自主办学，保障受教育者合法权益。其中，在分类收费政策上，我省将规范民办学校收费。非营利性民办学历教育收费实行政府指导价管理，由省级发展改革部门和各地发展改革部门按现行价格管理权限制定。非营利性民办非学历教育和营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。另外，《实施意见》还明确，民办学校要建立健全奖助学金评定、发放等管理机制，应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生。

　　为加快现在学校制度建设，《实施意见》明确，完善学校法人治理，健全资产管理和财务会计制度，完善办学风险预警及处置机制，规范学校办学行为，落实安全工作责任。

　　支持和鼓励公民办之间教师交流与合作

　　在加强教师队伍建设中，《实施意见》规定，我省将把教师队伍建设作为民办学校办学水平评估的重要内容。要求民办学校严格执行教师资格制度，严把教师入口关。非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。各地应将民办学校引进高层次人才工作纳入有关规划并落实相关待遇。民办学校要在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训。加强教学研究活动，重视青年教师培养，加大教师培训力度，落实5年一周期的教师全员培训制度，不断提高教师的业务能力和水平。

　　而在民办学校教师待遇上，《实施意见》也明确，民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金。鼓励民办学校按规定为教职工建立年金制度和其他形式的补充养老保险，改善教职工退休后的待遇。建立健全符合教师职业特点、体现岗位绩效的工资分配激励约束机制和正常的工资调整制度，提高教师工资和福利待遇。要依法保障教职工带薪休假的权利。探索建立民办学校教师人事代理制度和交流制度。支持和鼓励民办学校与公办学校之间教师交流与合作。落实跨统筹地区社会保险关系转移接续政策，完善民办学校教师户籍迁移等方面的服务政策。此外，民办学校教师在资格认定、培养培训、职务评聘、评优表彰、专家选拔、科研立项、社会活动等方面享有与同级同类公办学校教师同等权利。

　　着力培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家

　　为提高民办学校教育教学质量，《实施意见》规定，鼓励举办优质、有特色的普惠性民办幼儿园，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”现象。中小学校要执行国家课程方案和课程标准，坚持特色办学、优质发展，努力满足多样化需求。职业院校应明确技术技能人才培养定位，服务区域经济和产业发展，深化产教融合、校企合作，提高技术技能型人才培养水平。鼓励举办应用型本科高等学校，培养适应经济结构调整、产业转型升级和新技术、新产业、新业态、新商业模式需要的人才。

　　此外，我省还将支持高水平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，整体提升教育教学质量，着力打造一批具有影响力和竞争力的民办教育品牌，着力培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家。支持不同类型、不同层次的民办高校积极探索一流大学、一流学科、一流专业建设。引导行业企业与民办职业院校加强合作，深化产教融合，共同组建高质量、特色鲜明的职教联盟。