资阳环保创新责任体系建设 打通“环保最后一公里”

斑竹村村总支部书记余和顺介绍环保工作情况

　　四川新闻网资阳10月5日讯（记者 李慧颖 摄影报道）去年，首轮中央环保督察完成全国31个省区市全覆盖，并公布了所有督察情况反馈。至今已一年有余，新一轮的中央环保督察“回头看”即将开启。在这场“环保风暴”中，如何强化环保意识，消除“梗阻”，打通环保工作“最后一公里”，成为落实环保工作最有效且最重要的一环。9月29日，四川新闻网记者跟随四川省环境保护厅来到资阳市，对资阳市“打通环保责任最后一公里”的典型做法进行了集中采访。

　　“以前这里路边都是垃圾，湖里全是水葫芦、白色垃圾，现在你看环境好干净，我们家家户户对环保知识都有所了解，也晓得保护环境了。这种蓝天白云，青山绿水的天气在我们这，现在是经常看到！”家住资阳市临江镇斑竹村的村民陈建平充满自豪感得说着。43岁的陈建平一直生活在斑竹村，切切实实感受着这里环境的变化。

斑竹村网格员巡查记录表

　　“问、望、看、闻、听、查、走、访” 8种方式落实网格化监管

　　近年来，资阳市委市政府以习近平生态文明思想为指导，按照中央、省委关于环境保护工作的决策部署，以制度建设为抓手，建立健全市、县、乡、村四级生态环境保护责任体系，明确了从市委书记、市长到乡镇（街道）、村（社区）干部在环保工作中的职能职责，层层筑牢环保责任体系，打通环保监管最后一公里，全面提升生态环境保护管理水平和治理能力，推动新时代绿色发展和生态文明建设不断向前。

　　“我们村一共有27名环境网格员，定区域分片区管理，垃圾、秸秆这些都全覆盖。有表格记录的，每天上午、下午都要记录，发现问题马上处理。”斑竹村的村总支部书记余和顺向记者介绍着斑竹村的环保工作情况。为做好“最后一公里”环保工作的重大职能职责，斑竹村村委成立了支部书记为组长、村主任为副组长、其余村支两委干部和27名网格员为成员的环保工作领导小组，健全环保督察网格联动机制，实行村干部包社、网格员包片、社干部和村民代表包户制度，层层划分工作任务，层层抓落实，村和社、社和户签订承诺书，明确责任到人，形成环保工作共同参与、共同推进的良好局面。严格落实奖惩制度，对工作得力的，实行经费奖励；对工作不力的，扣除工作经费。

资阳市临江镇党委书记张榕介绍网格化监管成效

　　为提高村民环保意识，斑竹村积极利用村村通广播、宣传栏、宣传画和发放传单等方式，深入宣传环保政策法规。引导群众自觉接受并加入环境保护工作，提高了群众保护环境的自觉性。据了解，斑竹村辖区内共有3个农家乐，在修建前，村委提前介入，严格要求其做好排污和环境治理工作，并落实专门网格员对其进行监督，3家农家乐营业以来从未有过乱排现象，也从未收到群众的举报，在推动经济发展的同时也保护了斑竹村的绿水青山。

　　“网格员就是环保监管的‘眼睛’。”资阳市临江镇党委书记张榕说到，网格化管理是接见环境保护工作“最后一公里”问题的重要抓手，按照“属地管理、分级负责、突出重点、责任到人、监管到位”的要求，临江镇实行领导包片、镇干部包村、村干部包社制度，一一签订目标责任书，将工作任务直接落实到人。共建立了19个村级网格、178个社级网格，实现了镇、村、社三级环保网格化管理全覆盖，通过“问、望、看、闻、听、查、走、访”等8种方式，全面推进网格化巡查管理，24小时不间断进行巡查和管控，实现了环保监管不留死角、不留盲区、不留隐患，构建起了覆盖全镇、责任到人、监管到位的环境保护管理网络。自推行网格员巡查管理制度后，临江镇115户规模养殖场被责令关闭，清理河道两旁及河面垃圾、水葫芦等漂浮物1800余吨。没有发生一起秸秆焚烧现象。

　　制度倒逼责任落地落实 实现网格化监管

　　“乡镇和村级环境网格员很重要，是打通环保监管最后一公里的关键所在。”资阳市环保局局长邓发潮告诉记者，资阳市今年印发《乡镇（街道）村（社区）环境保护工作手册》2万余册，分片区集中培训镇、村干部2万余人次，通过培训，提升基层环保网格员的监管能力。“将环保工作的触角延伸至村（居）两委，环境保护工作就有了“千里眼、顺风耳”，很多问题就能及早发现，及时解决。”

　　不仅如此，当地出台《资阳市环境保护工作职责分工方案》《资阳市级党政领导干部环境保护职责》等系列文件，建立健全了市、县、乡、村四级生态环保责任体系，明确了市委主要领导、分管领导、市级部门主要负责人及分管负责人环保工作职能职责。“制度也是责任清单、追责清单，能够倒逼责任的落实落地，最终实现市、县、乡、村四级环境保护网格化监管。”邓发潮介绍到。

资阳市社区环保讲堂

　　环境保护工作成效逐步向好

　　据了解，截止8月底，资阳市主动认领中央环保督察反馈意见5个方面34项整改任务已完成11项，制定的142条整改措施已完成68条，其余均达到时序进度要求。中央第五环境保护督察组进驻四川督察期间，交办资阳市办理信访件141件，已完成整改132件。省环保督察发现问题共348件，已完成整改331件。

　　7月22日，生态环境部对外通报了2018年6月和上半年(1-6月)空气质量状况。其中，资阳市6月的空气质量排名全国第18位。沱江干流资阳段两个国控断面全面达标，资阳主城区饮用水源地老鹰水库水质全面达标。