南充市“全市通办”七月上线 办理1.2万余件户籍业务

　　四川新闻网南充7月30日讯（张文敏 记者 高飞）“原以为要专门停业回老家跑一趟，没想到在市区就办好了，‘全市通办’真方便！”7月30日上午，在南充经营餐饮生意的顺庆区龙桂乡居民王先生，在顺庆区政务中心公安窗口成功办理身份证补办业务后，露出满意微笑，“这要放在以前，我只能把餐馆关了，专门回龙桂派出所跑一趟。‘全市通办’推行后，咱们老百姓不但可以少跑路，还可以多挣钱！”

　　令王先生赞不绝口的“全市通办”指的什么？“全市通办”能够给老百姓带来哪些便利？南充公安如何推动“全市通办”落地落实……带着这些疑问，7月30日下午，记者走进南充市公安局治安管理大队对此进行了采访。

　　全市通办服务7月上线

　　近年来，随着社会经济快速发展，南充人口大流动全面提速，人户不一致（居住地、户籍地不同）现象愈加突出，市民在办理户籍业务中面临办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题。

　　“自今年7月1日起，我们在全省率先实现户籍业务‘全市通办’。”南充市公安局治安管理支队相关负责人告诉记者，“‘全市通办’服务上线近一月来，共办理居民身份证、出生登记类等业务12208起，占同一阶段全市户政总业务的35.4%。”

　　下放权限 开通136个窗口点位户籍业务县级审批权限

　　打破属地管辖壁垒，下放审批权限是“全市通办”的关键，南充公安开通全市136个窗口点位户籍业务县级审批权限，启用统一的“全市通办”户籍专用章，做到“一印章一编号、一编号一窗口”，实现7类51项户籍业务“全市同权、全域受理”,其中，42项可在全市任一公安户籍窗口办理，9项需在各分县、（市）局指定地点办理，基本构建起以派出所为阵地的15分钟公安户籍业务服务圈。

　　为减少审批手续，简化办事流程，市公安局按照“材料最简、审批最快”原则，全面梳理户籍办理流程，制定全部51项事项办事指南和操作规程。“在实施过程中，我们简化无实质意义的审批环节3个，减少前置性审批材料4类，取消部分户籍业务复印件留存需求，确保了办证流程最优化。”市公安局治安管理支队相关负责人告诉记者。

　　此外，为控制体外循环风险，南充公安机关对涉及立户、主项业务变更、迁入限制冻结地区、特殊迁移等11项业务实行技术控制，建立从受理、初审、上报、签发、制证的“三级联动”闭环式流转机制，通过“网络+人力”方式，对户政业务办理形成全流程监督，确保“零差错”。

　　打破壁垒 建设共享政务信息平台

　　户籍业务不但涉及公安机关，还常常和房管、自然资源、人社、民政等政府部门息息相关。市民在办理户籍业务时，经常在这些部门“多头跑路”。为解决这一问题，全市公安机关以政务服务一体化建设为契机，投资200余万元建设人口数据备份库和个人实名制基础信息平台，全面汇聚房管、自然资源、人社、民政等部门的居民基础信息，通过打通部门壁垒共享政务信息。

　　同时，将“全市通办”户籍专用章清单及时传发民政、教体、人社等市级部门，确定了“专函沟通+专线核实”双向核实方式，明确了由公安机关治安户政部门统一答复户籍业务“全市通办”衍生服务问题，既方便群众，减少办事材料的提交，又从根本上解决一事跑多家政府部门的问题。

　　此外，全市公安机关结合“信用南充”建设，全面推广户籍业务容缺受理机制，将户政办理和个人信用直接挂钩，对资料不齐全造成的户籍办理延误，通过申报人签署个人实名承诺书，户籍窗口可先行预约受理，待群众在承诺时间内备齐资料后，可立即进行审核，解决群众“重复排队”问题。

　　线上延伸 实现11项业务自助办理11项业务全程网办

　　“您好，请问您需要办理什么业务？”7月30日下午，顺庆政务大厅，一位女士拿着一叠资料走进大门，大厅首问责任岗工作人员热情迎了上去。

　　“我姓宋，我的小孩出生三个月了，我今天来给他上户。”女士回答，“我的户口在仪陇，但我听说南充户籍业务可以‘全市通办’，就在‘南充公安微户政’上咨询小孩出生登记所需要的资料，然后进行了预约。”

　　“好的，请跟我来。”在工作人员的带领下，宋女士不到3分钟就办理好了出生婴儿登记业务。

　　据治安支队相关负责人介绍，在“全市通办”业务推广过程中，支队召开专场新闻通气会，借助省、市主流媒体和南充公安微博、微信等自媒体平台，进行线上线下联动宣传、滚动宣传、全域宣传，最大限度提升群众知晓率。

　　为让群众办事更舒心，南充公安以窗口建设更规范、服务群众更高效、队伍形象更满意为标准，打造公安户政“三个一流”（窗口一流、服务一流、队伍一流），全面推广居民身份证领取、户籍证明开具等11项业务自助办理服务，在顺庆、阆中等区县户政大厅配备身份证自助发卡机、户籍业务综合服务一体机等终端设备27台，提供信息查询、网上填表、自助打印等自助服务。其中，通过配备身份证自助分拣机、自助发卡机，实现了身份证领取24小时“不打烊”。

　　为最大限度将办事项目从线下向线上转变，南充公安在南充公安微信公众号上链接“南充微户政”平台，开通居住证网上申领等11项“全程网办”业务。下一步，还将开通“预约办理”服务，通过手机微信端，实现申请人和受理方双向互动，实时察看受理业务办理的进度，知道在哪个时间点前往领取证件，实现“网上办”“就近办”的最优结合。