四川新闻网首页四川新闻网自贡11月27日讯（记者 陈淋 实习生 游娜 摄影报道）讲忠诚有信念的政治机关；讲法治有权威的权力机关；讲责任有担当的工作机关；讲宗旨有情怀的代表机关。在扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，四川省各级人大深入推进“四讲四有”人大建设，以主题教育实际成效推动高质量发展，为推动治蜀兴川再上新台阶做出新贡献。
荣县人大常委会预算联网监督室
荣县人大常委会预算联网监督平台
自贡市人大常委会充分利用“互联网+”和大数据技术，建立了全市上下“一张网”的监督系统。这是自贡市人大常委会预算工委进行预算审查监督的一件“利器”，它盯紧百姓的“钱袋子”，使纳税人的每一分钱都用在刀刃上。
今年10月，自贡这座老工业城市扬眉吐气了一把，入列10月全国空气质量排名前20名城市。好空气的背后，离不开自贡市人大常委会聚焦生态文明建设开展的刚性监督。
用“利器”，出“亮剑”，其核心都是“以民为本”。民有所呼，我有所应。在建设讲宗旨有情怀的代表机关中，自贡市人大常委会不忘初心、牢记使命，精准打通服务群众“最后一公里”。
一件“利器”：
预算联网监督为人民看好“钱袋子”
“我们在对2019年第一季度的支付监督中，系统抽查发现改变资金用途支付编外人员经费的支出高达64笔，占不规范支出总数的59.81%。”这是自贡市人大常委会预算工委在预算联网监督工作中，发现的市级行政事业单位编外人员管理问题。
在对违规单位逐一发函督促整改的同时，自贡市人大常委会预算工委还将市级单位编外人员管理作为了一项监督专题，结合部门决算审查工作，对市级单位编外人员的数量、结构、经费支出等基本情况进行了统计梳理，专题分析后，查找出问题发生的深层次原因，并提出解决的意见建议。最终，2019年第二期《预算联网监督工作动态》上专题刊发的《市级行政事业单位编外人员管理存在问题及对策建议》得到自贡市委主要领导的肯定性批示。
盯紧百姓的“钱袋子”，使纳税人的每一分钱都用在刀刃上，是人大预算审查监督的一项重要职能。而充分利用信息和网络技术加强和改进人大预算审查监督工作，是当前各级人大共同面临的一个重大课题。
自贡市人大常委会充分利用“互联网+”和大数据技术，建立了全市上下“一张网”的监督系统，实现了单位全覆盖，资金全口径，过程全跟踪，监督全方位。同时，加强日常监督，透过联网监督审查平台显现的数据表象，分析深层次的问题，撰写专题分析报告，及时反映问题，点对点反馈问题，跟踪督查问题，预算联网监督实现新突破。通过预算联网监督系统，自贡市人大常委会预算工委在对财政资金支出监控工作方面编印了11期《人大预算审查监督动态》，发现不规范支付419笔，资金共计575万元，涉及预算单位147个。
荣县金龙水泥厂
一把“亮剑”：
大气污染防治形成全市三级人大联动联查工作机制
11月23日，生态环境部向媒体通报了2019年10月和2019年1-10月全国空气质量状况。值得一提的是，在今年10月全国空气质量排名前20名的城市中，四川足足有13个城市入围，其中就包括位于川南的自贡市。成绩的背后，也离不开自贡市人大常委会聚焦生态文明建设开展的刚性监督。
“金龙水泥厂自建成投产以来，噪音、粉尘凶得很。厂周边的树叶上积满水泥粉尘，沿线运输车辆装载的散装水泥也是落一地。”备受自贡市荣县双石镇燕子村五组村民“吐槽”的这家水泥厂，于2010年竣工，满负荷运行，可年产水泥两百万吨。水泥生产全程都存在粉尘污染可能，而粉尘最易产生的地方是在输送带运输过程中。这也是让老百姓最为诟病的地方。
为了解决好这家水泥厂的环保问题，近两年来，自贡市县镇三级人大代表、荣县双石镇党委书记刘光荣跑水泥厂督查工作不下40次。“平均每个月都要来一两次。”在各级政府部门的整改督促下，企业负责人也积极配合处理。“每次水泥运输车辆回来，都要冲洗干净才能出去，且所有原材料运输材料封闭。此外，企业还修了隔音墙，绿化厂周边环境，增加洒水设施，减轻工人职业病。”刘光荣说，在社会监督、老百姓监督之下，这家企业通过整改，污染排放量也下降40%左右。2018年以来，反应粉尘噪音的信访事件大大减少。该企业通过优化水泥窑生产工艺减少污染产生量、将原有喷煤燃烧器改造为低氮喷煤燃烧器、将原有窑炉生产工艺改造为分级燃烧低氮系统、将原有收尘器收尘袋改为高效覆膜收尘袋、升级现有在线自动监测设备等，于2019年11月通过专家验收。
一边是狠抓工业企业的污染治理，而另一边又是利用科技“变废为宝”。
荣县佳禾新能源公司
就在荣县，一个有机废弃物处理日产12000立方米生物天然气试点项目正在运行。自贡佳禾新能源科技公司相关负责人介绍，我们是全省唯一的国家农业可持续发展种养循环重点项目，计划投资7203万元，分两期建设。一期工程投资6260万元，于2019年10月完成项目施工，2019年3月进行发酵菌种培育，现有3#、6#罐菌种培育成功，日处理鸡粪和餐厨垃圾约30吨，产出沼气约2000立方米。项目全面投产后，每年可处理有机废弃物14万吨、秸秆2万吨，产出生物天然气430余万立方米、有机肥2万吨、可利用沼液7万吨，减排温室气体二氧化碳1.6万吨当量、化学需氧量4万吨，实现年产值2100万元。
自贡市人大常委会主任谭豹介绍，在大气污染问题治理中，针对老百姓关注的热点问题，我们探索特定问题标准化模式，今年组织了6次执法检查，以此来探索执法检查的标准化模式。而明年我们计划开展专题询问，以标准化建设，让人大工作更精准、更有效。
自贡市人大常委会在2018年率先在全国“亮剑”大气污染，刚性开展大气污染防治工作情况特定问题调查，并在今年继续对做出的关于加强大气污染防治工作的决定贯彻落实情况开展检查，久久为功，持续发力。既探索和积累了一些运用特定问题调查方式加强法律监督和工作监督的管用做法，又促进了大气污染防治各项要求落地落实和全市环境空气质量改善，特别是形成了全市三级人大联动联查工作机制，把调查工作变成了一场代表参与、全民动员、法治防治的“大会战”，产生了良好的社会效果和实际效果。
群众来信来访登记簿
一份“职责”：
“人大代表之家”打通服务群众“最后一公里”
“我们柏祥村八组村道山高路陡，老百姓出行难啊。”今年3月，不少村民向沿滩区市、区人大代表，永安建筑安装工程有限公司总经理熊世明反映这一问题。“人大代表们实地调查了解后，将问题反馈到永安镇人大主席团。主席团立即与政府相关部门联系，并尽快制定了实施方案，于今年8月份政府投资40余万元对柏祥村8组的村道进行了硬化，解决了百姓出行问题。”
在今年国庆节前，永安镇另外一个交通问题也得到解决。“很多老百姓到‘人大代表之家’向我们反映，从永安镇上高速路的2公里路上，经常人车混走，存在安全隐患。我们集中调查核实后，便在区人代会上为民反应了这一问题。最终，使得这一路段实现人车分流，让百姓出行更安全了。”熊世明笑着说道。
沿滩区永安镇人大代表之家登记群众来访
有问题就去“人大代表之家”反映，已在永安镇百姓中成为共识。熊世明介绍，永安镇“人大代表之家”于2018年年底成立以来，镇人大主席团每周星期二安排两名人大代表在镇政府接待选民，听取选民对经济社会发展、民生保障等方面的意见建议，人大代表负责记录整理，并向主席团汇报选民诉求，再由主席团向政府相关部门转达意见，并要求在规定的时间内及时回复选民处理意见。
经过接近一年的运行，熊世明发现，在没有成立“人大代表之家”之前，人大代表在各行各业工作，往往只有在开会或参加各种活动时，才能听到选民的愿望和诉求，不能有效的履行人大代表的职责。“而现在有了‘人大代表之家’，能够在固定的场所、固定的地点当面听取选民意见，对选民诉求能及时的给予回应、处理，选民对此很满意，人大代表职责也得到了更好的履行。”
谭豹谈到，人大代表要依法履职，为民代言。反映老百姓呼声、诉求，主体是人大代表。如何让老百姓了解人大代表的作用？我们建立了“人大代表之家”。下一步，我们还要发挥代表手机的作用，通过履职平台，随机拍摄问题，发现问题及时发送处理，并及时给代表回复，建立解决实际问题的平台，让百姓反应的问题能得到及时处理。
据悉，自贡市人大常委会大胆探索创新，在大安、沿滩和荣县三个区县试点的基础上，全面推进全市基层人大标准化、代表工作规范化“两化”建设工作，以制度建设为根本、以程序规范为抓手、以代表参与为支撑，加大工作力度，促进基层人大工作硬件基础与软件提升、实践创新与制度建设、全面落实与重点突破“三结合”，不断夯实基层基础；积极搭建“1+4+5+7+N”组织构架，建立完善代表联络办、代表之家、代表工作室、代表联络站四级网络服务体系以及“家、站、点”的工作模式，探索“群众点单—代表下单—部门接单—代表联络站亮单”的人大代表“点单式”精准服务，打通服务群众“最后一公里”，初步形成了统一建设标准、统一标识标牌、统一经费保障、统一制度上墙、统一软件资料的基础标准化建设。
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