街道管理有“街长” 德阳旌阳探索城市基层治理

“街长制”公示牌

多部门联动对街道开展巡查（东湖乡政府供图）

　　四川新闻网德阳12月10日讯(记者 周鸿 摄影报道)12月10月，德阳市民孙碧琼正在屏山街一路的“巡视”，当她看见有商家把东西摆出来占道时，便会上前劝导。为何“多管闲事”?原来，孙碧琼是这条街上的“街长”。

　　“街长”这个非行政职务是德阳市旌阳区探索试行“街长制”而来的。实行“街长制”的目的是为解决街面违法停车、占道经营、乱扔垃圾、私搭乱建、随意泼倒等老大难问题，推进城市管理精细化，形成城市管理长效化，完善基层治理制度。试行一年多以来，街道面貌得到了极大的改观，受到广大群众的点赞。

　　街道管理新模式

　　取得好成效获市民点赞

　　每天早上8点过，孙碧琼便会和另外几名文明劝导员出现在屏山街，开始她们的巡视街道工作。巡视过程并不是一两个小时就结束，而是在这条路上来来回回的走着，只要出现占道经营、乱停乱放等现象，她们就会上前进行劝导。

　　“我们就跟大家平时上班一样，从上午要工作到下午五、六点钟。”孙碧琼说，如果遇到对方不听劝导的，便会通知相关部门来处理。

　　据孙碧琼介绍，相关部门包括城管、交警、市场监管、环卫等。当他们发现有乱停乱放的车辆，便会上前劝导，如果对方不听，执行街长就通知交警部门来处理;要是遇到占道经营不听劝导的话，执行街长就会通知城管部门。

　　而这就是旌阳区探索试行的“街长制”。在屏山街上有一块公示牌，上面清楚记录了各部门的联系人的联系方式，写明了街长与执行街长的职责。街长全面负责责任路段工作，统筹协调成员单位联动。而执行街长则是巡查发现责任路段环境卫生、市容秩序、停车秩序、小区楼院、市政设施、管理执法等方面问题，及时向街长反馈并监督整改落实。

　　“如果这条街问题比较严重了，涉及到多个部门，那么我就会联系这些部门，大家一起商讨解决的方法。”这就是作为街长杨三军的职责，他也是凯江社区居委会副主任。在他看来，这种方式让管理街道的效率提高了不少。

　　文大姐是屏山街上的一家商户。“街长制”让她感受到了实实在在的效果。“没有街长之前，这条街总会有一些人乱停乱放车辆。现在就好多了，进行了规范，街道也变得整洁了。”

　　住在附近小区的赵阿姨说，现在每天都有人在这里巡视街道，只要出现乱停乱放、占道经营的，她们就会劝导。执法部门处理的也很及时。久而久之，大家也养成了这些好习惯，街道也更漂亮了。

　　探索“街长制”的长效化

　　不断提高城市精细化管理水平

　　“以前社区也有文明劝导员去劝导，但没有执法权，往往效果不大。”旌阳区东湖乡党委委员、组织委员付代俊说，各个部门又只能处理自己职责范围的事，形成不了一个整体效果。

　　于是在创城过程中，为了让街面管理更有用有效，东湖乡与市、区相关部门一道，针对具体问题深入研判，围绕推进街面治理“全覆盖、精细化、精准化、长效化”的管理思路，探索试行“街(路)长制”这个新的城市基层治理制度，并在市区玉泉路、屏山街试行。

　　“街长制”是按照“街长吹哨，部门报到”原则，建立乡镇、社区和街面三级街长，统筹整合城管执法、交通管理、市场监管、治安管理和环卫保洁等力量，构建“党政主导、部门联动、责任明确、协调有序”的街道管理组织领导体系;建立“以街为轴、纵横成网、责任到人、常态长效”的城市网格化管理体系，不断提高城市精细化管理水平。

　　目前东湖乡已经落实了5名乡级街长、29名社区街长和73名街面街长，各个街面建立了工作群。付代俊介绍，执行街长对责任街道开展巡查，发现问题将图片传至工作群，责任单位主动认领处置。整改完后，执行街长将图片再传至工作群，然后销号。“当问题突出时，我们还会多个部门联动开展巡查，当场进行整治。”

　　除了东湖乡，旌阳街道在文庙社区也在试点推行“街长制”。具体做法是，由德阳市城管执法局有关负责人、文庙社区两委成员任南街、城隍庙街、南城根街、文庙步行街的街长，并配备群众街长，负责责任街道的巡查，及时发现并处置环境卫生、市容秩序、广告招牌、园林绿化等城市管理问题，做好责任街道居民和商铺违法行为的劝导和相关法律法规的宣传工作，及时向成员单位通报重难点问题。

　　对于东湖乡与旌阳街道探索试行的“街长制”，旌阳区委书记邓平曾在调研时表示，作为德阳主城区，旌阳区在街面管理上要借势、借力、借智，整合资源，形成合力，建立健全有关机制，发挥示范引领带头作用，探索好做法，总结好经验，形成城市管理长效机制，把精细管理标准和责任落实到“最后一米”，将成功模式推广到大街小巷，更加系统化、精细化、长效化地管理城市。