10+1！成都用新发展理念统揽城市现代治理体系建设

　　四川新闻网成都1月3日讯（记者 文骥）2019年12月26日至27日，成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议举行。全会审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》。为了让市民朋友更好地了解此次全会精神，1月3日，成都市委外宣办召开新闻发布会，就成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神进行全面解读。

　　新闻发布会现场，成都市委副秘书长、市委办公厅综合室主任鲜阳红首先表示，这次全会，着眼贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，有效应对城市高速发展和快速扩张带来的治理挑战，对制约推进城市治理体系现代化的全局性关键性问题进行系统谋划,以制度机制创新引领城市治理路径之变,对探索具有中国特色、成都特点的城市现代治理新路，加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都 “三步走”战略目标,具有十分重大的意义。

　　“全会最重要的成果就是审议通过了决定。”鲜阳红介绍，决定全面总结了近年来成都推进城市治理的有益经验，明确了建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的重大要求、总体目标和重点任务，深刻回答了新时代城市治理“坚持和巩固什么,完善和发展什么”这个重大问题,描绘了推进城市治理现代化的新蓝图。

　　成都如何建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系？鲜阳红分别从十一个方面详细解读了此次全会决定的架构“10+1”制度体系。

　　第一，关于建立完善新思想武装新理念引导制度体系。贯彻新思想践行新理念是城市工作的时代主题。决定坚持将新思想新理念贯穿城市规划建设管理运营全过程各方面，提出健全常态化学思践悟新思想制度、完善保障“两个维护”的制度机制、健全用新发展理念指引城市发展的制度等,必将推动各级党组织和党员干部对新思想新理念的学思信仰和创造力行。

　　第二，关于建立完善创新发展制度体系。创新是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。决定对市第十三次党代会以来市委坚持以产业生态圈创新生态链组织经济工作、发展新经济培育新动能、国际化营商环境建设等经验做法进行梳理提炼,强调以科技创新引领发展方向、以精准政策引导市场预期、以营商环境激发市场活力,推动经济实现高质量发展。

　　第三，关于建立完善协调发展制度体系。协调是持续健康发展的内在要求。为巩固好、发展好市第十三次党代会以来优化城市空间布局、重塑产业经济地理的成果，决定提出健全主体功能区差异化发展体系,健全城乡融合发展机制,推动完善“一干多支”区域协调发展机制，建立服务国家战略全局推进机制，必将进一步促进各类要素的合理流动和高效集聚，全面提升城市引领力辐射力带动力。

　　第四，关于建立完善绿色发展制度体系。为认真落实习近平总书记“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”的重大要求,决定提出完善公园城市规划建设制度、创新生态价值创造性转化机制、健全生态环境保护责任制度等，必将进一步推动生态优势转化为竞争优势、生态资源转化为发展资本，为建设美丽宜居公园城市提供制度保障。

　　第五，关于建立完善开放发展制度体系。决定坚持把开放作为支撑城市未来发展的最大变量,深入总结近年来市委在构建立体全面开放新格局方面的制度举措,提出以全球视野构建国际通道体系，以供应链思维建设国际物流体系,深化对外开放平台提能赋能机制，必将推动高水平建设西部国际门户枢纽，进一步以开放发展厚植全球竞争新优势。

　　第六，关于建立完善共享发展制度体系。建设美丽城市、创造美好生活是城市工作矢志不渝的价值追求。决定把健全基本公共服务制度体系作为出发点,对就业、教育、卫生健康、社会保障等作出了具体制度安排，并提出深化清单标准动态管理机制改革、深化高品质公共服务设施改革攻坚等举措，让市民共享改革发展成果。

　　第七，关于建立完善社会治理制度体系。社会治理现代化事关城市长远发展和长治久安。决定着眼于推动城市发展与治理良性互动、秩序与活力融合共生,提出创新党委领导双线融合的社会治理机制、构建共建共治共享基层治理体系、完善诉求响应和矛盾纠纷多元化解机制等，强调社区发展和治理一体推进，必将推动高质量发展与高效能治理同频共振。

　　第八，关于建立完善文化建设制度体系。文化是城市的内核和灵魂。决定着眼于弘扬中华文明发展天府文化、塑造“三城三都”品牌,提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度、坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度、完善文化产业和文化事业发展制度等，必将进一步凝炼城市时代精神，提高天府文化影响力和城市文化软实力。

　　第九，关于建立完善法治保障制度体系。法治是建立完善城市现代治理体系的重要支撑。决定着眼于把法治思维和法治方式贯穿城市治理全过程各方面，提出健全践行新发展理念的政策法规保障体系、健全政府依法行政体系、健全法律实施监督机制等，目的就是用法治来规范政府和市场边界，以法治保障高质量发展、高效能治理、高品质生活。

　　第十，关于建立完善权力运行监督制度体系。把权力关进制度的笼子，是建立完善城市现代治理体系的基础保障。决定着眼巩固发展风清气正干事创业良好政治生态，提出完善严格落实党和国家监督制度、完善权力配置和运行制约机制、健全一体推进不敢腐不能腐不想腐制度机制等，体现了市委一以贯之推进全面从严治党的坚定决心，彰显了将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的坚强意志。

　　第十一，关于建立完善城市治理能力现代化保障体系。推进城市治理现代化，关键在治理能力现代化。决定围绕提高组织领导、制度执行、社会参与、科技支撑“四种能力”，就健全党委对城市工作全面领导制度机制、发挥社会各界主观能动性共同参与城市治理、推动城市数字化转型等方面内容进行了制度安排，必将充分凝聚建设全面体现新发展理念的城市合力，共同开创城市现代治理新局面。