2020年成德眉资城市管理同城化发展联席会议在德阳召开

2020年05月20日 18:34:48 来源:四川新闻网
记者 周鸿 编辑:邱令璐

成德眉资城市管理同城化发展联席会议

四川新闻网德阳5月20日讯(记者 周鸿 摄影报道)5月20日,2020年成德眉资城市管理同城化发展联席会议在德阳召开,四市围绕智库建设、垃圾分类、精细管理、执法协作、地方立法等方面进行深入交流讨论,进一步凝集共识、汇集合力,推动城市管理同城化走深走实。

城市管理智库

成都将面向德眉资全面开放

“下一步,我委城市管理智库将面向德眉资城市管理部门全面开放。”在成德眉资城市管理同城化发展联席会议上,成都市城市管理委会副主任梁柏清这样说道。

据了解,与高等学校、科研院所加强战略合作、建立专家智库、夯实智力支撑,有利于深化城市管理调查研究、破解城市管理同城化重点难点问题,有利于推动成德眉资城市管理顶层设计系统化、决策部署科学化,助推城市治理体系和治理能力现代化。

目前,成都方面已经走访了四川多所高校,并就加强成德眉资城市管理战略合作事宜进行充分交通沟通。同时起草了《成德眉资城市管理智库建设战略合作协议》,双方一致同意在课题研究、教育教学、实践实训、干部培训、交流研讨等方面加强合作。

2020年4月,成都市城市管理委会又起草了《城市管理智库建设意见》。该《意见》提出,智库单位与成德眉资城市管理部门在深化课题研究、加强干部培训、开展实践实训、助力教育教学、强化交流研讨、建立工作机制、夯实专家智库、搭建研究平台等方面加强合作。

“我们四市要推动开放共享的原则,共建共享成德眉资城市管理智库。”梁柏清介绍,前期,成都市城市管理委会智库建设准备工作基本就绪,希望各单位积极提供本单位内专业智库资源,不断丰富智库单位和专家队伍,建成学科均衡、综合多学科优势的成德眉资城市管理智库,为四市城市管理提供强有力的智力支持。

规范城市管理行政执法

建立跨区域执法协作机制

规范城市管理行政执法,建立跨区域执法协作机制,不仅是成德眉资同城化建设的重要内容,也是“成渝经济圈”建设的重要组成部分。

“跨部门跨区域执法协作是指为实现共同的执法监管目标,具体相关职能的不同行政执法部门通过行政协议或者制度规定组织起来形成横向、纵向或纵横交错的协作关系,相互配合共同行动,整合行政执法资源的一种工作机制。”在德阳市城管执法局副局长黄勇军看来,目前,在四市中,有的实行城市管理行政执法,有的实行综合执法,有的实行市级执法,有的实行区县级执法,执法机构设置和执法体制不统一。“鉴于此,应该建立统一的行政权力、执法体制,规范的行政执法程序、文书,明确的管辖权、线索移交、案件协办、信息共享机制等方面的跨区域执法协作机制。”

黄勇军建议,四市城管部门应对现行法律、法规、规章制度的集中行使行政处罚权项目,进一步细化、量化,统一制定裁量标准,严格限定和合理规范裁量权的行使;统一规范执法装备,建立智慧城管智慧系统的链接,实现四市的指挥系统互联、互接、互通,且在紧急或其他特殊情况下,可跨区域相互调配执法装备,建立执法装备调配协作机制;统一规范执法程序,建立程序文书协同制度,可协商确定一个更适合的部门来管辖,其他部门积极配合;建立一个四市通用的规章制度,使城管综合执法、跨区域执法方面的规定更具体,可操作性更强;动态调整各自行政权力清单,积极同相关部门对接、协调,尽快一起将规划方面违法建设、历史文化名城等类的行政权力事项移交出去。

在建立跨区域执法协作机制方面,建立学习交流机制、联席会议机制、执法联动机制、案件协作机制、信息共享机制和执法管理机制,以更好的服务成德眉资同城化发展,实现共同执法监督目标,形成横向、纵向和纵横交错的协作关系。

在此次会议上,成都市、眉山市、资阳市,还就生活垃圾分类、城市精细化管理、城乡基层治理、《市容和环境卫生管理条例》立法等方面的工作进行了交流。

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