成渝共建具有全国影响力的重要经济中心

　　7月17日，解读市委十三届七次全会精神新闻发布会举行。发布会邀请市委、市政府有关部门负责同志，介绍我市加快建设成渝地区双城经济圈、践行新发展理念的公园城市示范区等有关情况，深度解读市委十三届七次全会精神。

　　全会取得了怎样的成效

　　五方面考量

　　这次全会的主题是“主动融入‘双循环’、齐心唱好‘双城记’，加快建设高质量发展增长极和动力源”。为何确立这一主题？市委副秘书长、办公厅主任杨俊介绍，主要有五个方面的考量。

　　■一是坚持深学细悟、对表贯彻。以中央财经委员会第六次会议精神为根本遵循，以省委十一届七次全会关于抓好“四件大事”等部署要求为实践指向，始终确保城市发展建设的正确政治方向和战略取向。

　　■二是坚持站位全局、服务大局。着眼“两个大局”的历史交汇点，立足成渝地区独特战略地位，全面强化成都对“一带一路”、新时代西部大开发等国家战略的支撑作用。

　　■三是坚持世界眼光、国际视野。摆位“双循环”新格局时代背景，立足更好发挥国内循环回旋空间和国际循环门户枢纽作用，积极抢占全球产业链、供应链、价值链战略节点位置。

　　■四是坚持遵循规律、科学作为。从成渝双核基本特征和比较优势的建构逻辑出发，系统谋划建设高质量增长极和动力源，擘画服务国家战略、引领区域协同共兴的科学路径。

　　■五是坚持先行先试、引领示范。按照习近平总书记关于建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要指示，在系统总结市第十三次党代会以来创新实践的基础上，率先探索生态文明时代城市可持续发展新模式。

　　四个特点

　　本次全会坚持新思想导航、新理念引领，统筹擘画成渝地区双城经济圈建设战略背景下的城市发展蓝图。

　　在杨俊看来，体现出四个特点：

　　■主题鲜明主线突出

　　■准备充分基础坚实

　　■谋划深远部署系统

　　■广泛凝聚各方智慧。

　　四大成果

　　杨俊表示，本次全会遵循城市规律、顺应时代大势、坚守战略定力，延续深化了市第十三次党代会以来市委一系列战略谋划，作出了补短板、打基础、增动能、利长远的系列部署，取得了四个方面的重大成果。

　　■第一，全会聚焦“两个大局”，进一步凝聚了主动融入“双循环”、全力服务国家战略的战略共识。

　　■第二，全会聚焦唱好“双城记”，指明了打造国家高质量发展增长极的方向路径。

　　■第三，全会聚焦“改革创新”第一动力，明确了构筑城市比较优势和培育区域发展动力源的着力重点。

　　■第四，全会聚焦先行先试责任担当，开启了探索公园城市示范区建设路径的新篇章。

　　《决定》有着怎样的特点

　　市委十三届七次全会审议通过了《关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定》。《决定》有何特点亮点？

　　市委政研室主任曾明友介绍，《决定》既坚定贯彻中央和省委要求，又紧密结合城市阶段特征；既强调区域协作协同，又注重做强城市极核功能；既坚持市第十三次党代会以来市委作出的各项战略部署不动摇，又与时俱进赋予其新的时代内涵，充分彰显了对表看齐的政治自觉、知重负重的使命担当、创新求变的实践特色。概括起来，主要有四个方面亮点：

　　坚持在服务大局中强担当。《决定》坚持把成都未来发展放到国家战略全局和区域发展大局中去思考谋划，聚焦“一极两中心两地”的目标定位，充分发挥成都作为国际门户枢纽、西部地区极核、全省主干城市作用，突出成渝互动、极核带动、干支联动，主动加强战略对接、政策衔接、功能链接，引领区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，全力服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　坚持在协同发展中提能级。《决定》立足“齐心协力做好共同的事、集中精力办好自己的事”的根本要求，紧扣“四个城市”战略定位和“三步走”战略目标，着力补短板、打基础、增动能、利长远，前瞻谋划城市重大政策设计和功能建设，努力在制度创新、功能提质、平台赋能、人才集聚、场景营造等关键领域打造城市核心竞争力，持续提升成都在全球价值链分工体系、科技创新体系、供应链体系、投资贸易体系的枢纽功能和节点地位，着力打造引领高质量发展的活跃增长极和强劲动力源。

　　坚持在探索创新中作示范。《决定》顺应城市演进规律和发展阶段变化，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，积极探索未来城市新形态、区域协作新方式、转型发展新动能、绿色发展新模式、社会治理新格局，拓展和优化城市空间结构、功能体系、动力机制、城市品质等弹性空间，厚植以先进营城理念、独特生态本底、创新生态环境、开放产业体系、鲜明生活特质为核心的比较优势，着力为新时代城市可持续发展提供更多“成都经验”“成都方案”。

　　坚持在共建共享中见行动。《决定》聚焦人民美好生活向往，牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，建立社会协同、群众参与的制度化渠道，谋划实施新一轮高效能治理和高品质公共服务设施体系建设改革攻坚计划，统筹构建覆盖全区域全人群、标准化均等化的公共服务体系，加快完善多元聚力、智慧韧性、全龄友好的现代治理体系，促进资源合理配置和普惠共享，增强人口吸纳和综合服务功能，加快建设高品质宜居生活地。

　　【聚焦关注】

　　关注一：公园城市建设

　　我市今年将建成1000条“回家的路”“上班的路”

　　连续11年蝉联中国最具幸福感城市榜首，安逸休闲、生活宜居一直都是成都的鲜明标识。新闻发布会上，市公园城市建设管理局局长杨小广带来了一组数据：目前天府绿道已建成4000公里，2019年空气优良天数较2017年增加52天达287天，轨道交通运营里程341公里，在建里程335公里，居全国第1，提升背街小巷2059条，打造特色精品街区121个、公园小区70个。

　　天更蓝、地更绿、生活更加便捷背后，成都做了怎样的努力？杨小广介绍，首先是提升人居环境，加快打造山清水秀、鸟语花香的城乡美景。“绿道蓝网”建设加速成网成势，突出承载高品质消费、高能级产业发展升级空间，引导生产生活生态功能优化布局。锦江公园深入推进“九大行动”，锦城公园加速“筑景成势”，与社区绿道、河道水系、岸线空间串联成网，打造蓝绿交织、城绿相融的城市“绿脉”。

　　同时，加快塑造公园社区形态，实现公园形态与社区生活有机融合，治理能力和宜居生活品质同步提升。今年启动100个主题社区建设，年底前改造老旧院落300个、棚户区5238户，打造公园城市示范街区35个、创建公园小区30个。依托天府绿道、锦城公园、川西林盘等绿色空间营造消费场景，植入户外消费，引领绿色低碳新风尚、时尚消费新体验、简约健康新生活。每年建成1000条“回家的路”“上班的路”社区绿道、打造1000个公园城市示范场景、举办1000场“公园绿道美好生活”活动。

　　关注二：成渝产业合作

　　全力建设世界级电子信息和装备制造产业集群

　　成渝共建具有全国影响力的重要经济中心，成都将在哪些方面谋求突破？

　　市发改委主任杨羽介绍，面向未来的成渝产业合作，首先要改变区域市场定位，放眼亚欧大市场，加强产业圈协作和产业链合作，以产能规模、庞大市场和创新能力为支撑形成比较竞争优势，全面增强重要经济中心核心功能支撑。同时，要立足规模优势，以电子信息全产业链和汽车制造、航空装备、能源装备、轨道交通为重点，深入推进两地产业链协同开放，以头部企业为引领推动产业链垂直整合和产业集群发展，全力建设世界级电子信息和装备制造产业集群。此外，还需从产业前端创新破局，共同推动生物医药、新型材料、绿色食品等高成长性产业集群发展壮大。

　　此外，杨羽还提到，一座城市产业体系的国际影响力和区域带动力，主要体现在企业的市场辐射能力和资源组织能力上。要以成都为原点，绘制产业生态全景图、组建产业联盟，促进研发、设计、制造、封装、测试、运营、结算等生态圈功能性节点在蓉布局，以成德眉资“三区三带”为牵引，推动毗邻地区共建产业协作带，带动四川五大经济区协同发展，在更大范围构筑起以成都为枢纽、具有区域带动力的产业生态圈优势。全力支持有整合能力的头部企业把专业性、地区性总部和创新基地、生产基地布局成都。

　　关注三：国际门户枢纽

　　完善泛欧泛亚节点网络和四向拓展服务体系

　　全会明确提出要加快建设面向世界连接亚欧的战略通道和门户枢纽，成都下步将如何增强国际门户枢纽的开放引领力和对外辐射力？如何携手重庆，巩固提升“双循环”的枢纽地位？发布会上，成都市口岸与物流办公室副主任吴征宇进行了介绍。

　　聚焦“两场一体”运营和国际航空通道建设，将推进实施航线拓展、结构优化和能力提升行动，打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货运转运中心。

　　聚焦国际铁路港和亚蓉欧通道能力建设，将加快建设中欧班列集结中心示范工程、西部陆海新通道区域物流组织中心，构建“7+5”国际铁路及铁海联运通道，完善泛欧泛亚节点网络和四向拓展服务体系。

　　聚焦口岸开放平台和口岸营商环境建设，积极申建综保区、保税监管场所和指定监管场地，持续优化口岸营商环境，落实成都海关支持成都更大力度对外开放的26条措施，推动综保区提质增效、开放口岸拓能升级、跨境贸易通关便利。

　　聚焦供应链物流体系和出口加工基地建设，抢抓全球产业链供应链区域性重构机遇，构建以中西部为腹地、泛欧泛亚为目标市场的全球供应链体系，完善对接全球市场的供应链物流解决方案，提供一体化集成化供应链物流服务。

　　关注四：新经济

　　培育一批具有核心竞争力的本土新经济IP企业

　　全会提出构建以新经济为主动能的新优势，下一阶段，成都将在哪些方面加快推进新经济发展和新动能培育，成都市新经济发展委员会党组书记卢铁城从四个方面进行了介绍。

　　加速新基建。立足科技和产业需求实施一批基础网络、数据基地、智慧应用和创新基础设施等方面的关键引领性项目，为城市数字化、智能化、网络化转型升级打下基础。

　　营造新场景。深化供场景给机会行动，面向社会持续发布1000个新场景和1000个新产品，完善“城市机会清单+城市未来场景实验室+创新应用实验室”机制，深入实施“十百千”场景示范工程，为新经济企业释放更多城市发展机会。

　　培育新主体。引进和培育一批具有支撑作用的平台型新经济龙头企业和具有核心竞争力的本土新经济IP企业，鼓励新经济企业“走出去”拓展国际市场，支持新经济企业做大做强，推动新经济产业链价值链人才链在成都集聚，以新经济企业爆发式增长激活城市未来竞争能力。

　　发展新产业。实施“上云用数赋智”行动，加快建设国家数字经济创新发展试验区、国家人工智能创新发展试验区，支持新经济企业赋能传统产业，加快5G+、大数据+、人工智能+、现代供应链+、清洁能源+新经济产业发展，打造16个新经济优势赛道，加快培育新业态新模式新产业。

　　孔维睿 本报记者 张家华 王琳黎