成都青羊：少城片区获评2020年全国创新社会治理最佳案例

　　四川新闻网成都9月1日讯（李仕丽）为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，表彰2020年全国创新社会治理先进典型，总结创新做法和先进经验，提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，构建自治、法治、德治和文化力量相结合的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，2020年全国创新社会治理典型案例颁奖暨经验分享活动8月30日在吉林省敦化市举行。

　　活动由人民网和中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部联合主办。现场，成都市青羊区少城片区以创新场景营造凝聚社区发展治理新优势，提升融合治理新动能，获评2020年全国创新社会治理最佳案例。

　　营造宜业宜居场景，优化空间提升品质

　　凝聚社区发展治理新优势

　　“西望少城花满眼，风光时逐马头飞。”少城片区位于成都市核心区域，天府广场西侧，总面积约1.5平方公里。柏油路、银杏树、繁盛的绿荫在街道两侧铺展，斑驳的阳光，和煦的清风总能勾起人们对旧时光的记忆……这里是承接3000年古蜀文脉之地，“老成都、蜀都味”底蕴浓厚。

　　自秦代张仪筑城以来，少城城名不变，城址不改，是成都“两江环抱、三城相重”历史城区格局的重要空间载体，完整保留了清代康熙年间形成的“平行街道+主干路”的“鱼骨状”空间格局，是我国特大城市中少有的将清代中叶街巷空间格局完整保存至今的城市区域。

　　近年来，针对提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平，青羊区在少城片区积极创新场景营造，凝聚社区发展治理新优势，形成具有不同感知体验的场景供给，推进社区场景与美好生活需求精准匹配，探索现代城市治理新路径，推动构建共建共治共享新局面。

　　营造宜业场景，优化空间业态。青羊区相关负责人介绍，围绕发展创意设计、文博旅游产业的发展定位，少城片区按照市场主体、商业化逻辑，推动临街底商业态、形态转型升级。根据街道的不同主题，打造“1个少城生活系+6个特色主题+N个特色品牌”的“1+6+N”发展体系，汇集形成创意设计、创意零售等多元互补业态。以6条街道为示范，该区将底商分为鼓励、禁止和限制3个类型进行正负面清单管理，先后调迁优化底商业态413家，文创业态占比达93%。

　　营造宜居场景，提升城市品质。为大力改善居民的生活环境，让群众有更多获得感，少城片区先后对41个老旧院落进行了改造。增加城市绿地、景观小品2702平方米，整合梳理社区公共开放空间78处，新增绿化4138平方米，构建1500平方米“亲水生态风貌街区”。投入2亿余元打造支矶石街等6条特色街区，培育出NUART艺术节、宽窄市集、少城YES集等品牌节会。打造全球首座社区智能足球公园，居民通过手机扫码就能体验快乐足球。

　　“少城是个老城区，我们希望通过创新场景营造，凝聚社区发展治理的新优势，提升街区、社区、居民小区融合治理新动能。”少城街道党工委书记何媛介绍，通过新场景营造，推动了城市发展从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向回归生活导向；促进传统社区空间向融地域、生活、情感、价值等于一体的“场景”延伸。

　　营造宜商场景，厚植文创基因

　　少城文化底蕴焕发新活力

　　“十里珠帘都卷上，少城风物似扬州。” 有别于北京的胡同，上海的弄堂，成都有着自己独有的街巷文化。不仅承载着这座城市的记忆，也见证着城市的发展与变迁。这些伴随一代代成都人成长的街巷中，最有代表性的无疑就是少城。

　　“这里有市井喧嚣的宽窄巷子，有潮流文艺的小通巷，有美食集中的奎星楼，也有宁静舒适的泡桐树街、支矶石街。这里的很多街道都很舒服，仿佛能够感受到成都千年的变迁。”一位外地游客表示。

　　“营造宜商场景，厚植文创基因，少城街道会持续努力，让少城3000多年的文化底蕴焕发新活力。”何媛表示，近年来，少城街道紧紧抓住成都推进“三城三都”建设这一契机，对标“有颜值、有文化、有温度”特色街区的要求，延续和深化“一街一品一特色”营造思路，丰富具有生活美学价值形态的“少城生活范式”内涵，助推“天府旅游名县”建设取得良好成效。

　　具体有哪些举措呢？

　　联动政府、企业、居民，少城片区积极探索“公益+商业”模式，营造“1+1+1＞3”的宜商场景。遵循街区历史文化延续与时尚生活趋势，做细做优街区设计，提升街区精致雅韵。发挥社区的组织动员作用，动员30余家重点商户组建文创商会，将熊猫等主题文创活动植入街区，回归社区。依托“明堂创意工作区”常态举行商户和居民互动参与的独立音乐、思想分享等，每年举办文创活动300余场。在小通巷导入最具成都地域特色和知名度的熊猫IP，整合集聚10多家国内外大熊猫IP文创企业，培育新的消费场景和消费习惯。

　　不仅如此，遵循社区发展治理规律，少城片区率先建立了商家和居民为主体的“商居联盟”共建共治共享机制，形成“一个常设机构、两个议事原则、三项工作制度”工作机制。共同制定《商居联盟街区公约》并承诺遵守。

　　工作人员表示，由街道为“商居联盟”提供城管执法托底保障，实现行政管理与居民自治的有机融合，通过“商居联盟”与“街长”结合，对商家不规范的经营行为进行提醒和劝导，该片区的110警情、市长热线投诉量下降70%以上。（图片由青羊区委宣传部提供）