2021省委一号文件发布会：发展新型农村集体经济 四川这么干！

省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄

　　四川新闻网成都3月24日讯（记者 张宇 陈淋 摄影报道）3月24日，在四川省人民政府新闻办公室举行的2021年省委一号文件新闻发布会上，省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄表示，发展农村新型集体经济，对农村的改革、发展、稳定都具有十分重要的意义。“习近平总书记在中央农村工作会议讲话中就明确指出要大力发展新型农村集体经济，省委一号文件中也专门讲到要创新发展新型农村集体经济。”

　　具体怎么干?“高质量如期完成农村集体产权制度改革，规范建立农村集体经济组织，培育发展新型农村集体经济。”毛业雄从六个方面进行了介绍。

　　一是持续深化农村集体产权制度改革。中央层面在2016年就部署了农村集体产权制度改革，2017年开始用五年左右时间完成。四川根据中央的部署和要求，也制定了《四川省农村集体产权制度改革试点方案》，我省将按照方案进一步把握时间节点，完成好集体资产的清产核资、集体经济组织成员的身份确认，经营性资产的股份量化和新型集体经济组织登记赋码。毛业雄说：“这项工作按照安排是今年10月份要完成，从目前情况来看还需要进一步抓紧。农村集体产权制度改革可以说是我们发展新型农村集体经济的制度基础，只有把产权明晰了，才能有效进行市场交易。这项基础性工作我们将做扎实、完成好。”

　　二是推进合并村集体经济融合发展。我省开展了乡镇行政区划和村级建制调整两项改革，现在建制调整改革已经完成，做好后半篇文章，就是巩固改革成果，推动农村经济的发展。概括为四个方面，即：优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提升治理效能。

　　在做好后半篇文章中，我省形成了“1+24+1”的工作方案，其中包括探索推进合并村集体经济融合发展。我省将在21个市(州)五大经济区选择1292个合并村开展集体经济融合发展试点，“这些村已经选定，工作方案已经印发，很快就要全面启动这项工作。”毛业雄透露。

　　他介绍，在这些试点村当中要率先完成集体产权制度改革，建立集体经济组织，实现集体经济的完全融合，总结形成一批典型的模式，在这个基础上最终达到全省合并村集体经济融合，集体经济组织治理能力持续增强，政策支持体系进一步健全完善，构建起集体经济收入稳定增长的机制。

　　三是积极探索新型农村集体经济发展路径。新型农村集体经济发展什么?过去几年各地也形成了一些好的做法和经验，比如形成了股份合作自主经营，资源合作联合发展、资金入股借力发展、租赁经营稳健发展、托管代理服务发展，还有扶贫资产经营发展、盘活撤并村闲置资产、“三权分置”所有权分红等等模式，我省已经根据集体经济前期发展路径编写了案例和政策汇编。

　　下一步，我省将继续指导农村集体经济组织立足自身的资产、资源和区位等条件，通过持续深化农村集体产权制度改革，完善集体资产所有权、经营权和收益权实现形式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，以低风险和可持续的方式获得稳定收入，因地制宜发展集体农村集体经济。

　　四是召开专题工作推进会。毛业雄详细阐释道：“昨天省委农办、农业农村厅联合省委组织部、财政厅召开了全省合并村集体经济融合发展工作推进视频会，下一步还要以省委农村工作领导小组的名义召开全省发展新型农村集体经济现场会，通过会议方式来持续推动，同时，对1292个合并村集体经济组织负责人还要开展分期分批、分层分级全覆盖的专题培训。”

　　五是开展实地蹲点调研。省委农办、农业农村厅已成立推进合并村集体经济融合发展工作专班，省委农办、农业农村厅主要负责同志任总召集人，相关负责同志任副召集人，设立了专家指导组，这个专家指导组既包括省内的专家，也包括中央层面的专家，还成立了专门工作推进办公室，建立了一项蹲点联系制度，1名厅领导定点联系1-2个市(州)，组建蹲点调研指导组，每个市(州)选择1个村开展蹲点调研指导，在村里通过解剖麻雀方式完成工作，边试点边推动，同时还要推动面上工作，推动集体经济融合发展，带动所在市(州)圆满完成各项任务。

　　第六是推进农村集体经济组织地方立法。目前已经形成了《四川省农村集体经济组织条例(草案代拟稿)》，还将持续做好研究，做好代拟稿的修改完善，把农村集体产权制度改革的实践成果、政策成果、理论成果上升为地方性法规。