坚持聚焦中心大局 坚持聚焦民生关切——成都市人大常委会2021年工作回眸

　　春华秋实又一年。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。

　　回望过去一年，市人大常委会在百年峥嵘岁月中汲取奋进力量，深入贯彻落实中央、省委和市委决策部署，在建设践行新发展理念的公园城市示范区“大场景”中找准履职“小切口”，聚焦中心大局、聚焦民生关切，建好人大代表队伍、建好人大干部队伍，扎实开展人大各项工作，为助推“十四五”开好局起好步、建设践行新发展理念的公园城市示范区作出了积极贡献。

　　围绕发展大局

　　谋划推动人大工作

　　促进成德眉资同城化发展，是推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”。今年1月1日，《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》正式实施，成德眉资四市通过同步研究、同步审议、同步出台、同步实施“四个同步”，形成了一个层级更高、效力更强的区域协同立法制度引领，在全国协同立法实践中尚属首次。

　　围绕发展大局谋划推动人大工作，成德眉资协同立法只是一个注脚。党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里——2021年以来，成都市人大常委会围绕市委中心工作、民生关切多方面着力，主动担当、积极作为，全力助推党中央和省委、市委重大决策部署落实。

　　不打招呼，直奔现场。去年“11·2”疫情发生后，市人大常委会主任会议成员随机前往车站、市场、商场、社区等重点场所，对区（市）县疫情防控工作展开3轮暗访。同时，牵头开展全市电动车安全整治、黑臭水体整治清零等五方面的调查研究，提出工作建议30余条；牵头开展现代都市工业发展等6个课题调研，提出工作建议50余条。

　　在“我为群众办实事——人大代表在行动”活动中，全市各级人大代表走访企业11160余家、群众114600余人次，收集反映问题18300余个、帮助解决问题15800余个、提出建议7000余条。

　　务实管用有效

　　高质量立法推动高质量发展

　　“法者，治之端也。”立良法是促善治的前提，推动成都依法治市的基础。过去一年，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供法治保障。

　　以立法促进经济高质量发展——制定科技创新中心建设条例，助推实施创新驱动发展战略；制定会展业促进条例，助推高水平建设国际会展之都；推进制定优化营商环境条例，助推打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　以立法提升市民高品质生活——制定美丽宜居公园城市建设条例、推进制定绿色建筑促进条例，助推绿色发展、打造低碳生活；推进制定文明行为促进条例、公共场所控制吸烟条例，倡导和规范文明行为；推进制定城镇排水和污水处理条例，助力防治城镇水污染和内涝灾害；修订公共汽车客运管理条例，促进市民出行安全便捷。

　　以立法推动城市高效能治理——制定地下空间开发利用管理条例，提升城市可持续发展能级；制定大气污染防治条例，推动全市空气质量持续改善；推进制定公共厕所管理条例，促进服务管理更加人性化、精细化；修订社会急救医疗管理条例，保障市民身体健康和生命安全；修订邮政管理条例，促进邮政业健康发展……

　　坚持务实、管用、有效，增强立法的针对性和可操作性，一年来，市人大常委会完成制定法规5件、修改法规6件，进入审议程序10件。健全完善基层立法联系点制度，采取多种方式广泛征求意见，全年公开收集立法建议1022条。

　　正确、有效、依法监督

　　回应民生热点关切

　　最近，一则好消息传来：老年人限次免费乘坐公交车政策从70岁降低到65岁！敬老、养老、助老是中华民族传统美德，也是市民关心、社会关注的重要民生问题，为推动政策落地落实，市人大常委会进行了持续监督督促。

　　民生福祉之所向，人大监督之所向。一年来，市人大常委会正确监督、有效监督、依法监督，围绕市民所思所盼所愿，听取审议专项工作报告22个，对6部法律法规实施情况进行检查。

　　围绕建设“经济圈”，调研成渝地区法治建设协作机制、融入巴蜀文化旅游走廊打造、中日（成都）城市建设和现代服务业开放示范合作项目推进等工作情况；与德阳、眉山、资阳市人大常委会联动推动职工医保缴费年限互认、信息系统互联互通、异地就医结算等同城化，对成德眉资公共法律服务同城化等工作情况开展调研；对科技创新建设情况开展调研，助推打造具有全国影响力的科技创新中心……

　　围绕推动实施幸福美好生活十大工程，听取审议全市就业促进工作情况报告，促进稳定就业、高质量就业；听取审议青少年身体素质和心理健康工作情况报告，积极推动“双减”政策实施、提升青少年心理健康教育水平；听取审议实施“米袋子”“菜篮子”强基行动情况报告，促进农产品有效供应。

　　市人大常委会还审慎稳妥、依法有序开展对监察机关的监督，常委会首次听取审议市监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况报告。听取审议市检察院适用认罪认罚从宽制度情况报告，推动落实宽严相济刑事政策，有效化解社会矛盾。

　　尊重代表主体地位

　　用心用情用力服务代表

　　“今年生日当天，我收到了市人大常委会发来的祝福贺卡，心里感到很暖。”一名市人大代表感慨。不仅有生日问候、节日的祝福，一系列常态化问候代表制度已建立起来，为代表提供周到温馨的服务关怀。

　　用心尊重代表、用情联系代表、用力服务代表——推进常委会联系代表制度化常态化，常委会组成人员联系市人大代表153人、市人大机关驻会代表联系基层市人大代表54人。并坚持邀请代表列席常委会会议和召开代表座谈会制度，代表列席常委会会议112人次，召开6次列席代表座谈会，分别与企业、律师、教师、卫生行业的代表座谈。

　　同时，动员代表发挥优势和特长，深入联系群众、服务群众，重点对企业家、医生、律师、教师、科技工作者、村（社区）工作者、机关干部等方面代表为群众办实事提出具体要求，代表积极响应、深入联系服务群众。

　　注重发挥代表在发展全过程人民民主中的作用，进一步扩大代表对常委会、专委会工作的参与，代表从提出立法议案、参加立法调研论证，到列席会议、参加审议，全过程深度参与；组织代表参加视察调研、执法检查230余人次，代表参与监督工作的“含金量”“满意度”得到提升。

　　记者 王琳黎