代表委员热议成渝“双城记”：全国高质量发展动力源成渝这样打造

　　声音

　　“成渝两地金融机构众多，各金融机构实行属地管理，对金融市场要素跨区域流动、资源整合形成限制，两地合作并不充分。”

　　“成都、重庆两地未来都将实现双机场运营。如果不协同进行各机场功能定位，未来难免出现功能重复、内部竞争等情况，不利于成渝两地机场群建设。”

　　《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要将成渝地区打造成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，打造成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　如何实现高质量发展？成渝如何协同配合？在此次两会上也成为代表委员们建言献策的焦点。

　　关键词1

　　先进制造

　　先进制造业积极布局赛道

　　促进产业高质量发展，成都东部新区将在哪些方面着力？成都市人大代表、东部新区党工委副书记、管委会主任李伟表示，东部新区将着力拓展成都产业发展新空间，加快推动先进制造业和临空经济发展。

　　“东部新区具有产业承载的空间优势，我们将依托这一优势，强化区域协同发展，加快推动先进制造业起势见效。”李伟介绍说，东部新区规划锁定产业用地58平方公里、占城镇建设用地40%，工业用地约40.5平方公里、占城镇建设用地30%，打造成都市产业发展增量的主要承载地。

　　利用空间优势，东部新区积极布局先进制造业产业赛道。李伟介绍说，在产业发展方面，东部新区针对现有企业产业能级低、规模小的情况，重点瞄准航空与燃机、新能源汽车、电子信息、轨道交通、高端医疗器械等产业，力争新签约重大项目30个以上。在项目促建方面，2022年东部新区策划实施未来之芯科创生活中心、川航国际中心等重点项目219个。在公服配套方面，东部新区策划实施兰溪湾未来公园社区、成都七中东部新区校区、华西医院东部院区等配套设施。

　　李伟表示，临空经济区制造业具有“高”“轻”“特”的特征，东部新区将重点瞄准医疗器械、微电子、信息技术等对航空物流成本敏感度低且物流时效要求高的产业。同时，着力从航空物流环节延伸到贸易、制造环节，全力推进电信西部创新产业园、航空经济总部基地等重点项目建设。

　　关键词2

　　绿色金融

　　打造国家级绿色金融改革创新试验区

　　“成渝两地金融机构众多，各金融机构实行属地管理，对金融市场要素跨区域流动、资源整合形成限制，两地合作并不充分。”成都市政协委员、中信银行成都分行副行长朱朗介绍，随着成渝地区双城经济圈建设深入实施，成都、重庆金融业发展面临的挑战逐步凸显，行业竞争大于合作、服务特色不突出、金融业态发展不均衡等问题制约着两地金融业的发展。

　　对此，朱朗建议，成都本地金融机构要不遗余力支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，打造国家级绿色金融改革创新试验区，力争在全国率先制定绿色金融标准，在碳排放低质押融资、林业碳汇生态补偿机制等方面大胆尝试，搭建起环境信息披露机制，提升金融机构应对环境与气候风险能力。另外还应加大金融、科技人才引进和培养力度，支持金融机构在成都建设金融科技研发机构，以科技进步全面赋能金融服务质效提升，将成都建设成为金融、科技均在全国领先的“双优”城市。

　　关键词3

　　汽车产业

　　共建高水平汽车产业研发生产制造基地

　　《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对成渝地区双城经济圈的战略定位、发展目标、空间布局等方面做了全面规划，要求成渝两地汽车产业协同发展，“培育具有国际竞争力的先进制造业集群，以智能网联和新能源为主攻方向，共建高水平汽车产业研发生产制造基地”。

　　台盟成都市支部在提案中建议，推动成渝地区双城经济圈建设，必须增强成渝两地汽车产业规划和政策协同性，做强产业极核功能支撑和辐射带动作用，培育全国经济高质量发展动力源。

　　提案建议，聚焦产业集群壮大和产业集群协同。如加强对以成都经济技术开发区（龙泉驿区）为主要载体的绿色智能网联汽车产业生态圈的建设发展统筹，重点强化汽车产业的“集群化”招商理念。争取两地汽车产业的重点项目协同布局，试点筹建成渝地区交通运输设备制造业协会及常设机构，提升产业规划布局、项目落地的契合度和协同性。

　　在成渝两地市场要素配置方面，提案建议，可建立市场要素差异化配置机制，搭建市场生产要素交易平台。比如可从两地行业协会层面上升至两地行业主管部门层面的同频共振，将要素差异化配置指标体系逐步联动发布，形成公共监督的产业准入导向，进而定期发布“双城指标积分排行榜”，共同建设成渝地区汽车产业发展质量化评估体系。

　　关键词4

　　航空枢纽

　　共建世界级机场群 协同进行机场功能定位

　　2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式出台，其中提出，成渝两地将共同打造国际航空门户枢纽，构建“枢纽机场为核心、支线机场为支撑”的世界级机场群。

　　成渝如何共建世界级机场群，从哪些方面发力？成都市政协委员、四川航空股份有限公司总经理石祖义在参加成都市两会期间建议，可着重从时刻资源、功能定位及运行保障三方面发力。

　　“成渝共建世界级机场群，未来发展空间很大，同时也存在很多瓶颈。”石祖义说，当前成都已经实现双机场运营，重庆第二座机场也已处于规划阶段。从客流量来看，未来成渝两地的四个机场运营后，全国十大机场中成渝两地可能会有3~4个机场入围，但从目前来看，成渝两地机场与国际上重要的大机场还存在一定差距。

　　“近年来，国内航空呈现井喷式发展，这导致国内机场各项保障资源特别紧张，甚至一些繁忙的机场，更是出现‘一刻难求’的状况，‘时刻资源’紧缺已成为制约成渝航空运输业发展的瓶颈。”石祖义建议，应进一步推动航班时刻资源优化配置，提高航空时刻资源利用率，提升机场效率。

　　记者 闫宇恒