让机构养老更安心 成都出台养老服务机构综合监管办法

　　8月11日，川观新闻记者从成都市民政局获悉，《成都市养老服务机构综合监管办法》（以下简称《办法》）印发，对成都市养老服务机构的监管内容、监管主体及分工、监管方式、监管准则等作出了明确规定，积极构建内容全面、标准明晰、运行顺畅、责任落实、监管到位的综合监管体系，推动养老服务行业高质量发展。

　　“制定该《办法》是打通成都市养老服务机构综合监管的诸多堵点、痛点的现实需要。”成都市民政局相关负责人表示，成都市自取消养老机构设立许可后，尚未建立养老服务跨部门联合监管机制，养老服务面临着缺乏全面有效的行业标准、行业管理规范、评价机制和服务清单等难题，事中事后监管制度有待进一步完善。该《办法》旨在引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场。

　　该《办法》从登记备案监管、服务监管、安全监管、从业人员监管、用地设施监管、资金监管、突发事件应对监管、服务主体退出监管、其他监管9个方面，加强对养老服务机构综合监管，守住质量和安全底线。在监管主体和分工上，该《办法》明确，区（市）县政府（管委会）承担本行政区域养老服务机构监管工作的第一责任；各职能部门依照职责分工依法履行业务指导和监管职责，实行清单式监管；发展改革、民政、教育、公安等19个职能部门按照条块结合、以块为主的监管方针，强化区（市）县政府属地统筹管理责任。

　　“该《办法》有三大特点。” 成都市民政局相关负责人表示，首先是注重解决养老服务机构监管瓶颈问题，对养老服务机构监管沟通不畅、协调不力、职责不清等问题，明确了养老服务机构综合监管有关部门职责分工，实现纵向到底、横向到边监管。其中，无证无照从事养老服务的行为将受到严厉查处。

　　其次是注重结合成都市养老服务监管实际，立足成都市养老服务机构分散、入住服务对象多、从业人员素质参差不齐等实际，对上位政策进行了细化充实，对养老服务机构从成立、运营到退出等方面作了具体规定。其中，养老服务领域非法集资将得到有效防范和处置，欺老虐老等侵害老年人合法权益的行为将受到严惩。

　　最后是注重建章立制管根本管长远。《办法》将制度建设作为综合监管的核心要素，提出了建立行业“黑名单”、落实养老服务机构安全责任、违法失信行为信息在线披露和信息共享、部门定期会商、失信联合惩戒、突发事件应对处置等制度，形成以事中事后监管为核心的养老服务新型监管模式，既放得开又管得住，实现放权与监管并重，推动养老服务机构综合监管提质增效。记者 吴亚飞

（来源：川观新闻）