【一起来谈“新”】省政协委员司马向林：切实推进企业合规工作

四川新闻网-首屏新闻成都1月13日讯（四川新传媒集团省两会特别报道组记者 李丹 摄影报道）中央经济工作会议提出，当前我国经济转型面临关键时刻，经济发展仍存在下行压力，要紧紧围绕稳中求进的总基调，把稳增长放在突出位置，统筹推进各项经济工作。

“经济增长的微观基础是企业，离开了企业，稳增长也就失去了依托。”四川省政协委员、四川省经济法律研究会会长司马向林认为，要实现经济稳增长，必须着眼于企业的健康发展。今年四川省“两会”，司马向林带来一份“关于切实推进企业合规工作有利于稳增长的建议”。

司马向林介绍，近年来，我国不断强化企业合规管理。《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》等中央文件明确要求企业增强合规意识，守法诚信、合法经营，强调企业合规管理要跟上现实需要。国家有关职能部门积极落实党中央决策部署，中央纪委国家监委定期组织“一带一路”参与企业合规经营培训，最高人民检察院牵头建立涉案企业合规第三方监督评估机制，司法部将合规管理作为“八五”普法的重要内容，国资委、商务部、外交部、市场监管总局等部门专门印发合规指导文件或开展合规工作部署。推动企业合规，已然成为市场主体的普遍共识和有关部门的有力实践。

四川省政协委员司马向林接受媒体采访

“但企业合规建设在顶层设计和机制建设层面仍有待完善。”对此，司马向林提出三点建议，一是依法启动，健全企业合规管理体系。“具体来说，要树立企业合规管理基本原则，为企业合规提供方向指引；建议修改《公司法》等与企业密切相关的部门法规定，将企业合规内容纳入企业治理框架中；对法律法规进行全面系统梳理整合，明确上位法与下位法之间的关系，通过法律解释、典型案例发布等方式指导企业解决原有管理体系与新建合规体系融合问题。”

二是合作联动，构建企业合规监管层次化衔接机制。司马向林建议，加强企业与行政机关、司法机关的合作联动，正确认识刑事合规、行政监管合规和企业自我合规的不同功能和相互关系，建立企业合规监管层次化合规机制；完善企业合规激励机制，可通过建立正向激励机制，如在行政和解制度中全面引入合规机制，提升企业开展合规管理工作的动力，引导企业自我开展合规监管；建立一套明确的合规监管制度，结合企业自身发展情况，考虑通过设立合规监管人或设立监督义务倒逼企业自行监督合规。

“三是有效互动，精准务实推进企业国际化合规。”司马向林说，具体建议是，加强政府、行业协会等与企业的协作，建立健全海外风险预警防范网络，同时帮助企业树立符合时代要求和国际潮流的核心价值理念，以尊重规则、诚实守信、公平竞争、践行责任原则开展合规管理工作；结合联合国等国际性组织制定的全球性契约、指南、指引等进一步细化我国企业合规指引、指南，帮助企业建立包括商业行为准则、合规组织架构、合规程序、合规风险识别与防范、员工手册等在内的合规计划管理体系，实现对企业战略决策、生产经营、人事财务管理等各个环节的全覆盖。

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