提升环境应急能力 四川从这“三个三”抓起

　　四川新闻网-首屏新闻成都11月27日讯（记者 许雨珂 摄影报道）11月27日，四川省生态环境厅召开新闻发布会。会上，生态环境厅党组成员、副厅长李银昌通报了四川省环境应急工作开展的相关情况。

新闻发布会现场

　　李银昌介绍道，四川地处长江黄河上游，地理位置特殊，环境风险众多，做好环境应急工作十分重要，也十分必要。近年来，四川全省生态环境系统坚持把“健全应急管理体系，加强应急能力建设，形成长效机制”作为一项长期任务来抓，在队伍上实现“三个转变”、制度上构建“三个体系”、保障上提升“三种能力”，推动全省环境应急工作取得明显成效，实现了不发生较大及以上突发环境事件和事件数量连续3年下降的“双目标”。

　　狠抓队伍建设 实现“三个”转变

　　机构由无到有形成“1+1+N”管理体系转变。生态环境厅于2016年4月设立环境应急与事故调查中心，结束了四川省本级没有环境应急专职管理机构的历史。截至目前，四川省共有20个市（州）和47个县（市、区）相继成立环境应急专职机构。

　　队伍由环保部门唱“独角戏”到形成“政府主导、部门协同、社会参与”的环境应急处置体系转变。近年来，四川压紧压实属地责任，强化突发环境事件应急联动机制建设，注重与应急、交通、自然资源、公安、水利、消防等相关部门的协同配合，实时共享风险信息，统筹社会救援队伍和应急物资，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的环境应急处置体系，有效凝聚起生态环境安全保障的强大合力。

　　技术支撑力量由单一的省直部门力量到形成一支高等院校、科研院所等共同参与的应急处置支撑力量转变。建立涵盖生态环境、应急、水利、气象等多个领域的环境应急专家库。加强省校战略合作，充分发挥高校、院所专家智囊作用，着力打造多元参与的环境应急技术支撑队伍。

　　加强制度建设 构建三个体系

　　构建全省环境应急政策规划体系，对强化环境风险防范、完善环境应急处置体系、提升应急保障能力等作出安排，形成全省环境应急政策规划体系，全面指导环境应急工作开展。

　　构建全省环境应急工作指挥体系。省级层面，省委、省政府主要领导同时担任省生态环境保护委员会主任，全面领导生态环境风险防控体系建设等工作。成立由分管副省长担任指挥长，20个省级部门为成员单位的省生态环境事件指挥部，统筹生态环境领域风险防范和突发环境事件应对处置工作。省厅层面，成立以主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、相关处（室）或直属单位为成员的生态环境厅安全生产工作领导小组和环境应急领导小组，制定工作规则和快速响应规程，统筹指挥安全生产和环境应急工作。市县层面，全省21个市（州），183个县（市、区）均参照省级模式成立生态环境保护委员会和生态环境事件指挥部，构建了全省环境应急工作指挥体系。

　　构建突发环境事件风险防范体系。积极转变工作思路，坚持防处并重、以防为主，切实将突发环境事件消除在源头。建立源头防控机制、隐患整治机制、联防联控机制。截至目前，全省共签订各类环境应急联动协议140余份，实现重点流域全覆盖。

　　聚焦保障建设 提升三种能力

　　提升环境应急装备保障能力。2020年以来，省级先后统筹近3.6亿元专项资金，为市县两级生态环境部门增配应急监测设备、应急物资和应急车辆。其中，补助7000余万元，建成成都环境应急物资中心库，广元、泸州、广安等7个物资重点库，并推动其余市（州）和88个重点县（市、区）建立市县物资库，储存应急物资200余种（其中围油栏6万余米、吸油毡3600余包、污染物降解试剂1600余吨），形成“1+7+21+N”（1个中心、7个重点库、21个市（州）、N个重点区县）的环境应急物资储备体系。

　　提升环境应急准备能力。强化信息化支撑，建设四川省环境应急一体化信息平台。着重提高应急备战水平，完善应急预案，完成省市县三级环境应急预案修订，制定应急处置方案和响应工作手册作为全省指导性文件。编好响应方案，开展全省571条河流“一河一策一图”（一条河流、一个响应方案、一张应急处置示意图）工作，掌握沿岸重点风险源6000余个，敏感目标3200余个，应急处置“空间”设施1.3万余个，制定上传186条重点河流环境应急响应方案，开展检验性演练33次。

　　提升环境应急实战能力。“我们连续4年以省生态环境事件指挥部名义组织开展‘天府系列’突发环境事件应急综合演练，政府领导、成员单位、有关企业共同参与，检验极端情况下各级各部门应急应对能力。”李银昌表示，2019年以来，全省累计开展各类环境应急演练4500余次，有力提升了环境应急队伍实战能力。

　　“下一步，我们将在全省环境应急工作的良好基础上，坚持关口前移，持续加强环境应急能力建设。针对环境风险，健全三级防范体系；瞄准隐患问题，健全排查治理体系；突出流域特征，健全联防联动体系；紧盯能力短板，健全资源保障体系。”李银昌说道。

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