新闻发布会现场
10:00
新闻发布会正式开始。
本场发布会由四川省委外宣办（省政府新闻办）副主任代光举主持。
代光举主持新闻发布会
代光举：
女士们、先生们，媒体届的各位新老朋友，大家上午好！今天我们举行解读省委十一届三次全会精神第六场新闻发布会，主要任务是解读实施全面开放合作战略这一主题。
今天的新闻发布会邀请到省发改委副主任黄河先生、省商务厅副厅长杨春轩先生、省外事侨务办副主任张业初先生、省投资促进局副局长方青先生、省政府口岸物流办主任吴舸先生、成都海关副关长陈明先生，他们将向大家介绍我省实施全面开放合作战略，推动"四向拓展、全域开放"，形成立体全面开放新态势的背景情况、重要意义和主要内容，并回答记者提问。
首先，请省发改委副主任黄河先生作主发布。
黄河作主发布
10:03
省发改委副主任黄河：
各位新闻界的朋友，大家上午好！非常感谢新闻界的朋友长期以来对全省发展改革工作的关心和重视。根据安排，现在我就全面贯彻落实省委十一届三次全会精神，实施全面开放合作战略形成"四向拓展、全域开放"立体全面开放新态势有关情况作简要介绍。我介绍几方面情况：一个是背景情况，一个是形成过程，一个是重要意义，还有其主要内容。
一、背景情况
以开放促改革、促发展、促创新，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。四川作为内陆省份，更需要全方位扩大开放。习近平总书记要求四川抓住新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入"一带一路"建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局；强调要加大对内对外开放力度，提高外向型经济发展水平，努力走在西部全面开发开放前列。这些重要论述，标定了四川服务国家开放战略的方向，是新形势下四川全面开放合作战略指引。
四川是中国改革开放的策源地和先行省份之一，在中国改革开放史上写下了壮丽恢宏的历史长卷。当前，我们正面临难得历史机遇，"一带一路"建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略的实施，把西部内陆地区推向了开放前沿。
目前，来川落户世界500强企业达到331家，其中境外世界500强235家、均居中西部第一。在川设立领事机构国家增至17个，居内地第3位。成都双流国际机场年旅客吞吐量近5000万人次、开通国际航线109条，中欧班列（成都）累计开行超过2000列、居全国第一。以川美地方合作、"川港合作会议"机制、川欧合作论坛等为代表的对外交流不断扩大，国别合作园区、海关特殊监管区等开放合作载体不断拓展。
这些年来，四川对外开放有长足发展，也还存在不少问题和短板。突出表现在开放型经济发展不充分、外贸占比不仅明显低于东部地区和全国平均水平，也低于一些西部省份；开放发展通道平台不足，国际口岸、海关特殊监管区等数量较少，软硬件设施不够完善；一些领导干部对国际市场、国际规则、国际惯例不够熟悉，开放意识和能力有待提升等。全会正是基于对发展大势的深刻把握，坚持问题导向，着眼破解难题、补齐短板，作出全力推动"四向拓展、全域开放"的战略部署。
二、形成过程
党的十八大以来，习近平总书记以纵览全球的宏大视野和国际眼光，把开放纳入新发展理念，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大问题，特别是博鳌亚洲论坛发出了新时代改革开放再出发的动员令，郑重宣示"中国的开放大门不会关闭，只会越开越大"。
今年4月，省委在全省组织开展"大学习、大讨论、大调研"活动，并召开市厅级主要领导干部读书班，提出"一带一路"建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略深入推进，全国对外开放"从东到西"的演进路径正在发生深刻变化，这是四川扩大开放面临的重大机遇，如果抓不住就会在新一轮开发开放大潮中掉队落伍，要着重研究怎样走出一条内陆地区对外开放的路子。对此，在省领导带领下，省发展改革委、商务厅等有关方面组织广泛讨论、进行深入研究，形成了系列研究成果。
6月29日，省委十一届三次全会审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，提出了对内形成"一干多支、五区协同"区域协调发展格局、对外形成"四向拓展、全域开放"立体全面开放格局的重大战略部署。
三、重要意义
四川是内陆省份，也是经济大省，推动"四向拓展、全域开放"，形成立体全面开放新态势，既是落实习近平总书记关于"推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局"要求的重大举措，也是对接先进生产力、不断拓展发展新空间的现实需要。
推动沿海协同开放，主要是对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等，打通出海大通道；推动沿边协同开放，主要是对接广西、云南、西藏、新疆、内蒙古等，用好陆路国际开放口岸；推动沿江协同开放，主要是深化与重庆、武汉、上海等沿长江城市合作，深度融入长江经济带发展，借道出川、借船出海。这对于四川主动融入全球经济格局，加快集聚高端要素资源，开拓潜力巨大的新兴国际市场，发展更高层次开放型经济，以高水平开放促进高质量发展，意义重大，影响深远。总之，通过东联西延、南北突进，把"四向拓展"这篇文章做好了，我省立体全面开放这盘棋就走活了，就能在融入国家开放战略中发挥更大作用、在推动高质量发展中拓展更大空间。
四、主要内容
实施全面开放合作战略，深度融入"一带一路"建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，以全局思维和国际视野谋划开放通道建设、物流体系建设、投资贸易平台建设，强化资源整合、政策保障和服务支撑，大力提高对外开放的能力和水平，构建具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系，全力推动四川由内陆腹地变为开放前沿。
一是深入推进全面开放合作。《决定》提出了"突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向"的战略方针，推动"四向拓展、全域开放"，形成立体全面开放新态势。既考虑全面又突出重点，四个方向并不是平均用力，而是各有侧重，特别是把南向和东向摆在了现阶段的突出位置。
"突出南向"，就是要主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场，拓展我省开放型经济发展新空间。
"提升东向"，就是要积极参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。
"深化西向"，就是要优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。
"扩大北向"，就是要服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作，深化泛珠区域合作。
二是强力推动开放大通道建设。全会指出，交通是发展现代化经济、推动高质量发展的"大动脉"，也是优化区域发展格局、构建立体全面开放格局的重要支撑。要加快形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的"四向八廊"战略性综合交通走廊，全面提升经济辐射力、资源集成力、开放影响力。
重点推进成都经自贡至宜宾和成都经南充至达州（万州）两条350公里时速的高速铁路建设，协同推进万州港建设，加快接入国家高铁大动脉，畅通铁路货运大通道，变交通走廊为对外经济走廊。打造国际航空枢纽，加快天府国际机场建设，推进天府国际机场和双流国际机场"两场一体"运营，增加成都至欧美、南亚、东南亚航线，做大做强航空物流，构建国际航空客货运战略大通道。
三是着力打造高水平开放平台。深化体制机制创新，高质量建设中国（四川）自由贸易试验区，积极争取建设内陆自由贸易港。务实建设国别合作园区，突出特色打造中法生态园，推动中德、中韩、新川等园区实质性建设，规划建设东盟产业园。依托省内高校打造留学生学习基地，支持有基础的地方大力发展高等教育和医疗卫生事业，创造条件面向南亚、东南亚扩大留学生招收规模。着力提升口岸能级，支持成都等地利用现有铁路枢纽、港口、机场申报国家开放口岸，积极争取设立更多海关特殊监管区、综合保税区等。全面优化投促平台，继续办好中外知名企业四川行、西博会、科博会、农博会、海科会、旅博会等重大展会和投资促进活动，建立全球川商交流合作机制，持续实施"千人计划""天府万人计划"等，为四川发展争得更多资金、技术、资源、市场和人才。
四是大力提升开放型经济水平。加快贸易强省建设，推动更大规模川货出川。实施外贸优进优出工程，扩大优势特色产品出口。深化成都服务贸易创新发展试点，打造对外交往文化名片，大力发展文化贸易。全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。统一内外资企业业务牌照和资质申请的标准和时限。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、电子商务等领域外资准入限制。建设国际产能合作示范省，支持有条件的企业"走出去"，大力推动四川制造、产品、技术、标准、品牌链条式"走出去"，支持冶金、建材等产业开展国际产能合作，鼓励油气、电站、路桥、通讯等领域开展对外工程承包，支持有实力的企业建设境外产业园区。
为实施全面开放合作战略，省上还将制定关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施意见、打造中西部投资首选地实施意见。为推动自贸试验区发展，将制定推进自贸试验区引领性工程建设的指导意见，出台四川自贸试验区条例。
为提升全省开放意识，我省还将出台对外开放工作激励办法，把开放发展工作纳入干部绩效评价。
结合实施"一干多支"战略，支持成都高水平打造引领四川发展的"主干"，加快建设全国重要的经济中心、科技中心、西部金融中心、文创中心、对外交往中心和国际性综合交通通信枢纽，增强对国际国内高端战略资源的集聚集成能力，增强对全省其他区域的引领辐射带动能力。
我的介绍完毕，再次感谢各位！
新闻发布会现场
10:23
新闻发布会进入记者提问环节。
四川日报记者提问
四川日报记者：
全会提出了"四向拓展、全域开放"，现阶段每一项开放的现状如何？未来着力的目标和方向又在哪里？谢谢！
张业初答记者问
省外事侨务办副主任张业初：
首先非常感谢这位新闻界的朋友，也非常谢谢你们对四川对外开放的关心关注，您刚刚提的包括两个问题，第一个我就每一项开放的现状如何一个一个的回答。
第一关于当前四向开发的现状。近年来，四川按照习近平总书记关于"打造立体全面开放格局""努力走在西部全面开发开放的前列"等重要指示，切实加强外事工作顶层设计和机制建设，不断夯实对外开放平台载体，着力提升对外开放保障服务水平，为全省经济社会发展增添了动力活力。
向西，依托中欧班列（蓉欧快铁）纽带，连接境外16个城市、境内14个城市，不断深化与英国、德国、法国、意大利等国家的交往交流和经贸合作。高层交往方面，丹麦首相拉斯穆森、奥地利总统亚历山大·范德贝伦和总理塞巴斯蒂安·库尔茨、德国前总理施罗德等政要先后访川。平台建设方面，德国、法国、波兰、捷克、奥地利等国获批在川设领。四川省与德国北威州、英国莱斯特郡、法国香槟阿登大区、意大利皮埃蒙特大区等结为国际友好城市。中德（蒲江）中小企业合作园、成都中法生态园、中法农业科技园、中意文化创新园等国别园区加快建设，"中国-欧洲中心" 启动运行，成为中国西部与欧洲进行贸易、投资和技术合作的综合性服务平台。经贸合作方面，法国、德国、意大利分别担任了第十五、十六、十七届中国西部国际博览会主宾国。四川企业走出去步伐加快，四川铁投集团中标挪威最大悬索桥—哈罗格兰德大桥钢结构合同，是第一个在欧洲发达国家修建大跨径桥梁的中资企业。首批入驻中白工业园区的新筑奥威超级电容研发及生产中心项目加快推进，成都新筑路桥机械股份公司与白俄罗斯明斯克市政机车厂合作生产的第一批20辆18米超级电容公交车在明斯克投入商业化运营。
向北，主动融入"长江—伏尔加河"中俄地方合作机制，不断深化与俄罗斯的人文交流和经贸合作。目前，四川省与圣彼得堡市、鞑靼斯坦共和国等俄罗斯联邦主体及城市建立友城和友好合作关系23对。人文交流方面，我省与俄罗斯鞑靼斯坦共和国之间的公务员培训已成为固定品牌，2016年以来双方已互派培训团4批。2018年，我省在圣彼得堡市举办"欢乐春节·四川风采"综合民俗文化展演，成为 "中俄地方合作交流年"中方首个在俄举办的地方交流活动。经贸合作方面，2017年我省对俄贸易额达6.46亿美元。四川企业在俄投资活跃，中铁二院中标的"莫斯科—喀山高铁项目"，是中国高铁"走出去"第一单；位于楚瓦什共和国投资额1.5亿美元的农工联合体项目、巴什科尔托斯坦共和国投资额2.05亿美元的水泥项目将于今年内开工。
向东，加强与长三角有关省市的合作，主动融入中美省州长论坛、中日省长知事论坛等合作机制，积极对接美国、日本、韩国、新加坡等发达经济体。高层互访方面，美国加利福尼亚州州长布朗、密歇根根州州长斯奈德、阿拉斯加州州长沃克、华盛顿州副州长哈比布、日本全国知事会会长、京都府知事山田启二等国家政要先后访川，我省领导也多次率团访问美国、日本等国家。
友城建设方面，四川与美国加利福尼亚州、华盛顿州、密歇根州、犹他州，加拿大安大略省建立国际友城和友好合作关系，与日本建立各级友城11对。经贸合作方面，自2014年以来，我省相继加入对密歇根州、德克萨斯州、华盛顿州等3个中美省州贸易投资合作工作机制，商务厅相继与华盛顿州、密歇根州签署《战略合作备忘录》。全球十大孵化器之一的休斯敦技术中心将其在中国的首家分中心落户成都。我省与美国加州在京共同举办"2摄氏度联盟"清洁能源论坛、与美国华盛顿州在川共同举办中美"2+2"清洁能源论坛，着力推动战略性新兴产业领域的务实合作。今年，成功举办了"第四届中美省州长论坛"，中美两国400余名政商学界嘉宾相聚成都，探讨中美两国地方之间多领域合作。美国加州中心落户四川。日本是与我省开展国际友城交流最早、最重要的国家之一，近年来双方的沟通交流和经贸往来日益频繁。目前，日本共在川投资设立426家企业，实际到位外资金额14.1亿美元。2017年，四川与日本进出口总额为50.07亿美元，同比增长50.08%。中韩创新创业园项目有序推进，引入了华韩孵化器、SKFI中韩项目孵化器2家中韩众创空间，并与韩国投资伙伴株式会社共同设立3.6亿元规模的创新创业投资基金。
向南，切实深化与珠三角的合作，不断拓展与港澳特区的合作，发挥香港"超级联系人"优势，主动融入"21世纪海上丝绸之路"。川港合作方面，今年成功举办"川港高层会晤暨川港合作会议第一次会议"，川港双方签署了《川港合作会议的合作机制安排》和《川港高层会晤暨川港合作会议第一次会议备忘录》，标志着川港合作从地震援建、民间交流提升到地方政府间全方位和机制化合作，这是继粤港、京港、闽港和沪港之后，四川成为内地第五个、中西部第一个与香港建立同样合作机制的省份。同时，川港双方在经贸投资、文创等领域签定29个合作项目，其中投资类项目16个、签约金额126.53亿元。
四川与南向国家交往方面，近年来缅甸总统廷觉，尼泊尔总理奥利，泰国公主诗琳通、柬埔寨副首相贺南洪、时任澳大利亚外交部长鲍勃·卡尔等国家政要相继访川，我省领导也曾赴巴基斯坦、菲律宾、印度、尼泊尔、澳大利亚、新西兰等国访问。目前，泰国、新加坡、菲律宾、巴基斯坦、斯里兰卡、印度、澳大利亚、新西兰获批在川设立领馆，接近外国在川领事机构总数的一半。新加坡、马来西亚非企业经济组织也在川设立常驻代表机构。
四川与南向国家交往方面，近年来缅甸总统廷觉，尼泊尔总理奥利，泰国公主诗琳通、柬埔寨副首相贺南洪、时任澳大利亚外交部长鲍勃·卡尔等国家政要相继访川，我省领导也曾赴巴基斯坦、菲律宾、印度、尼泊尔、澳大利亚、新西兰等国访问。目前，泰国、新加坡、菲律宾、巴基斯坦、斯里兰卡、印度、澳大利亚、新西兰获批在川设立领馆，接近外国在川领事机构总数的一半。新加坡、马来西亚非企业经济组织也在川设立常驻代表机构。
四川与南向国家经贸合作方面，长期以来，四川与东盟、南亚和大洋洲国家保持着良好经贸合作关系。2017年，四川与东盟各国的贸易总额为898.41亿元，占我省对外贸易总额的19.5%，东盟仅次于美国成为我省第二大贸易伙伴；在南亚，与印度经贸关系发展迅速，巴基斯坦也是我省重要的出口对象国；澳大利亚也是我省主要贸易伙伴之一，澳大利亚维多利亚州、昆士兰州在我省设立了贸易投资代表处。与新加坡合作不断深化，新川创新科技园发展势头良好，正加快推进欧珀中国第二运营基地、北京拓尔思区域总部及大数据中心等19个重点项目。
部分在川央企、民企纷纷向南寻求合作项目。川投集团正在积极调研推进巴基斯坦投资总额为18.71亿美元的煤电一体化项目。能投集团正推动在巴基斯坦总投资额为7.8亿美元的水电项目。华西集团在泰国、马来西亚等国家新承接了一大批建筑工程项目，并首次进军柬埔寨市场，三地项目合同总金额约32.5亿元。
这是第一个问题。
第二个方面的问题是未来着力的目标和重点，当前和今后一个时期，我们将深入贯彻落实中央外事工作会议、中央外事工作委员会第一次会议精神，聚焦省委十一届三次全会做出的加快形成"四向拓展、全域开放"立体全面开放新态势和加快构建"一干多支、五区协同"区域发展新格局的重大决策部署，按照"一二三四"工作思路推进全省对外开放工作。
"一"即加强一个领导：加强党对地方外事工作的集中统一领导，完善对外工作体制机制。"二"即强化两个方向：统筹四向拓展，推进全域开放，着力突出南向开放、提升东向开放。"三"即打造三大平台：以推动高层互访、人文交流互鉴、国际友城建设为重点的国际交流平台，以川港川澳合作会议、西博会等为重点的重大涉港澳活动平台，以外国来川设领设机构、国别园区建设为重点的国际合作平台。"四"即做到四个服务：服务国家总体外交、服务地方经济社会发展、服务全面推进"一带一路"建设、服务推动构建人类命运共同体。
具体来讲我们的主要工作是：一是加强外事工作领导体制改革。始终坚持党对外事工作的集中统一领导，按照中央和省委的部署，健全省委外事工作领导小组工作规则，完善省委外事工作领导小组运行机制，全面加强省委外事工作领导小组顶层设计和统筹协调职能。
二是全面推进开放合作。突出南向，重点对接国家中新合作机制、粤港澳大湾区、环北部湾经济区，全面落实"川港合作会议"机制，积极推进川澳合作机制建设。以泰国、越南、新加坡、马来西亚、印度、巴基斯坦、尼泊尔等东南亚、南亚重要节点国家为重点，积极推动高层交往，用好用活华人华侨资源和渠道，带动四川产品、技术、标准、服务"走出去"。依托我省经济、科教、文化、医疗、康养等资源优势，加强与南向国家的人文、党际、青年及民间交往，着力将四川打造成为面向南亚、东南亚的留学生基地、医疗保健基地和党际交流基地。提升东向，重点依托长江经济带，承接东部沿海地区和美日韩等发达国家先进生产力，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作。深化西向，重点释放中欧班列、"空中丝绸之路"等泛欧泛亚通道能力，推进对欧高端合作。扩大北向，重点服务国家外交战略，主动参与中俄蒙经济走廊建设。
三是做实做强对外开放合作平台。制定友城对接工作规划，健全友城建设工作机制，探索开展市州级国际友城"手拉手"试点。出台国际友城合作工作方案，重点开展同欧美、日韩、澳新、"一带一路"沿线等国家的友城交往。积极推进国别园区建设，提升新川、中德、中法、中韩等现有国别园区发展水平，加快中意创意文化产业园建设，推动建设东盟产业园、成都—北欧科技园、，积极推动在中南半岛、中东欧等地区建设境外产业园。
四是积极筹办好各类重大对外活动。主动配合国家总体外交，高质量、高标准完成中央下达的外事工作任务，积极争取重大涉外活动在川举办、外国政要重要外宾团组来川访问，推动成都建设全国重要的对外交往中心。
五是不断提升涉外管理服务水平。优化简化因公出国审批流程，统筹全省因公出国任务。加快推进成都领馆区建设，完善国际社区、医院、学校等涉外配套设施，不断优化提升设领环境。强化预防性海外领保，及时妥善处置各类涉外案事件、海外领保案事件。
谢谢！
四川电视台记者提问
四川电视台记者：
在这次全面开放合作的战略中我注意到把南向开放放在四向拓展的首位，我们想知道为什么把南向开放放在重要的位置？我们南向开放的着力重点是什么呢？
黄河答记者问
省发改委副主任黄河：
非常谢谢这位记者朋友，这个问题提得非常好，这是省委一直思考的问题，也是我们一直从事这项工作在思考的问题，长期以来我们一直突出东向，其他几个方向在着力，但是我们的着力是不够的，总体来说四川是整个改革开放的策源地之一，从国家发展这个大局中的重要地位和突出一个概念，根据新的发展态势，特别是从当前经济社会整个的发展情况，整个东南亚是未来经济发展高速增长的地方，同时也是聚宝盆一样的地方，23亿人，我们同时要建粤港澳大湾区，这是世界级的湾区经济，突出南向到了顺理成章的时候，主要是有这几个方面的考虑。
一是突出南向是贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示的重大举措。加快畅通南向大通道，打通衔接陆上丝绸之路与海上丝绸之路的南北大动脉，才能促进西南、西北等内陆地区与广西、云南等沿海沿边省份协同开放，才能推动四川更加主动融入陆海内外联动、东西双向互济的国家开放战略格局，这是一个方面。
二是突出南向是打通我省地理距离最近出海大通道的必然选择。四川是内陆省份，扩大开放必须补齐货运短板、完善物流配套设施。南向通道是我省地理距离最近的出海大通道，经南向通道出境将有效弥补我省物流成本高、运输效率底的短板。
三是突出南向是开拓南亚东南亚等新兴国际市场的有效途径。南向国家（地区）有着23亿人口的大市场，近年来，我省与南向国家贸易额占全省1/4左右，东盟已成为我省第二大贸易伙伴，仅次于美国，但增幅比美国高20%。
四是突出南向是推动"四向拓展、全域开放"形成立体全面开放新态势的有力支撑，长期以来我省对外开放以东向为主，通过京津冀连接美日韩等国家，近年来中欧班列正在开放，深化南向开放合作将有利于形成我省立体开放全面开放的新态势，无论是铁路还是公路均得到上海、广州口岸，运输距离要短400公里，随着国际联海铁云的开裂，通过上海的江海联运方式节省120天，因此打通南向大通道是全力打通高速铁路进出川，加快新建城南高铁，打通成都至达州至万州的高速铁路，加快建设成自渝高铁，打通成都经宜宾至贵州连接贵广高铁，同网粤港澳大湾区，连接桂南铁路，同步推进渝昆高铁建设，形成成都至昆明的高铁大通道，同时进一步畅通铁路的货运大通道。
这里面打通通往北部湾的通道畅通成都经攀西通往滇中，推动南向开放合作除了强化设施互联互通，还要着力优势产业合作，物流体系建设，区域协同合作和政策支持领导，找准主攻方向和着力重点，采取有效的举措，在重点领域和方向上采取突破，我们主要有四个方面的考虑：
一是加快发展外向型产业，着力扩大我省特色农产品，地理标志农产品的出口，壮大电子信息、汽车制造、食品饮料等传统优势产业，大力提升外向型经济发展水平，培育形成高质量发展新的增长点。
二是打通物流关键节点，依托成都国际铁路港、龙泉驿公路口岸以及自贡、宜宾、泸州等物流节点，联动广西、云南等沿海沿边口岸，形成南向"多通道跨境、多口岸过境"的全物流体系。
三是扩大区域协同合作，深化省际间交流合作，全面对接粤港澳大湾区，扩大与南向国家经贸合作，在更大范围、更广领域拓展发展空间，形成区域联动发展合力。
四是加大政策支持力度、强化南向开放保障，通过争取国家政策支持、加大资金投入等措施，引导市场主体积极参与，形成良好政策环境。
回答完毕！谢谢！
四川新闻网记者提问
四川新闻网记者：
我这个问题是关于四川自贸试验区的，我们都知道从2017年4月1号挂牌到现在四川的自贸试验区有一年时间了，我想请问一下商务厅的领导能否介绍一下这一年多四川自贸试验区的建设进展情况以及下一步的安排打算。
杨春轩答记者问
省商务厅副厅长杨春轩：
谢谢各位媒体对四川自贸试验区建设的关注，大家都知道自贸试验区的建设对国家层面来讲，是深化改革的重大平台，尤其对我们四川来讲，很符合三次全会的战略安排，是四川推进全面开放战略的体现。刚刚这位朋友提的问题，四川自贸区挂牌一年多来进展情况怎么样，在这里我给大家汇报一下。
自贸试验区挂牌一年多来有很多突破，尤其是到目前为止中央赋予四川自贸建设有9项，试验改革任务全面启动了，在启动过程中形成了200多个实践案例，200多个案例在国家层面都得到了推广了运用，尤其有32项的改革经验报到国务院的部级联席会议办公室，在全国推广，有21项经验在全省复制推广，有几个突破点：营商环境更加高效，目前为止我们自贸试验区建设一年多来引进新增企业3.62万家，注册资本4676亿人民币，新增外商投资企业418家，占全省这一年多来引进和新增外商投资企业三分之一以上的规模，入驻的金融机构340家，引进上亿元的重大项目355个，引进外商投资企业的数量，还有落地的投资规模，在内陆自贸试验区当中居首位。
第二是协同开放，持续推进，在这一年多自贸试验区的建设中创造了一些经验，比如说大力实施内陆与沿海沿边沿江的协同发展，除了在四川做自己的自贸试验区以外，加大对沿江沿边沿海的自贸试验区，包括跟省市的合作协同，举办2018年自贸试验区协同发展的论坛，和11个自贸区共同发布了协同开放发展的倡议书，与全国19个城市首创开展政务服务的异地的协同合作，比如说咱们和昆明、贵州赤水等六个城市联合建立无水港，"一带一路"的经贸合作也由点到面全面实施突破。今年上半年四川与"一带一路"沿线国家的贸易增长38%以上，全省有三分之一的对外贸易，五分之四的对外工程承包都在"一带一路"的沿线国家和地区实现。
第三是建设不断增强，省政府相继出台自贸试验区的管理办法和实施方案，与国务院的总体方案形成了三大制度性的安排，在全国11个自贸试验区当中，四川率先挂牌成立了自贸试验区的人民法院，因为在自贸试验区建设中，发明体系的建设至关重要，在中西部第一个建立了律师综合信息的系统体系。
这是咱们推进一年多的总体情况，立足新的起点按十一届三次全会的安排，我们将紧扣一干多支、五区协同、区域协调发展格局和"四向拓展、全域开放"立体全面开放的格局中高质量的推进自贸试验区的建设，下来抓几项工作。
一是实施引领建设，推动出台自贸试验区的意见，这个意见征求省级30多个部门和相关市州的意见，也报国务院部级联席会议机制办公室进行了意见的征求，要建设一批协同改革的先行区。
二是进一步强化法制建设，推动四川自贸试验区条例的出台，编制四川自贸试验区2018年政策引导，主动对接国务院进一步有效利用外资的措施，大家知道前段时间国务院出台了引进外资的意见，对接这个意见做好四川引进外资工作，研究一套投资促进工作。
三是聚焦制度核心的任务，着力构建政府的治理，双向投资，贸易的监管，金融开放，创新创业五大制度的创新体系，争取今年推出一批在全国有影响力的自贸区建设的经验，全省复制推广30项以上，尽快将第二批省级管理权限下放到自贸试验区。上个礼拜省政府的自贸试验区建设领导小组第四次会议以及将省级部门管理的100多项权限下放到自贸试验区，且由他们组织实施。
四是深入开展差异化的改革试验，充分发挥临港、临铁、临江三位一体的叠加优势，加快建设中欧内陆联运基地，依托空港+铁港+水港，积极推进建设符合内陆自贸区建设定位，具有中国特色的内陆自由贸易区的建设。
五是主动融入"一带一路"的建设，强化以粤港澳大湾区、北部湾经济区、南亚和东南亚的合作，深入开展魅力自贸、开放四川、联动全球的活动，今年咱们将在北国和九八夏洽会期间开展魅力自贸、开放四川的活动，提升自贸文化的软实力，办好境内外的每一场重大活动和展会，争取在更大范围、更高领域的对接制度，推动自贸区建设上新的台阶。
谢谢大家！
四川电视台记者提问
四川广播电视台记者：
我想有一个问题问一下省投促局的领导，引进来是全面开放合作的重要内容，对投促局工作而言省委十一届三次全会释放了哪些积极的信号，贯彻落实全会精神我们投促工作的目标任务和着力点是什么呢？
方青答记者问
省投资促进局副局长方青：
谢谢这位记者朋友的提问，借此机会感谢广大媒体朋友长期以来对四川投资促进工作的关注和支持，省委省政府一直高度重视投资促进工作，过去五年我们投资促进工作也取得了很好的实效。过去五年全省引进到位国内资金居西部第一，京东方六代线，吉利新能源汽车、神龙汽车等一大批百亿级的重大项目落户四川，有力推动了四川电子信息、汽车制造等产业的快速发展。事实证明投资促进已成为推动四川转型发展、创新发展、跨越发展的最直接抓手和重要的支撑。
站在新的历史起点上，省委十一届三次全会进一步完善了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局，展示了四川发展的决心，对更好的做好投资促进工作指明了方向，提出了新的要求，也创造了更好的条件。比如实施"一干多支"发展战略，明确了省内各区域的发展定位，这为我们更有序，更有针对性的开展投资促进工作，推动各地协同联动发展奠定了坚实的基础。
又比如说实施全面开放合作战略，形成"四向拓展、全域开放"立体全面开放的新态势，特别把南向和东向摆在更加突出的位置，因为我们投资促进工作突出国家重点地区，更有效地引进项目指明了努力的方向。
又比如全会提出构架"5+1"具有四川特色的优势现代产业体系，为我们在投资促进过程中进一步突出重点产业、重点企业精准开展投资促进工作确定了着力重点，全会提出构建现代综合交通运输体系，加强营商环境建设，这为我们提升四川投资的吸引力创造了更好的条件。下一步全省投资促进系统将牢牢把握新时代的经济工作的特征，抢抓交汇跌价的战略机遇，大力实施精准招商、精品招商、产业链招商、生态链招商。未来三年每年引进投资额10亿元以上的重大产业项目力争达到300个以上，每年引进到位各类省外资金保持在一万亿以上，为四川转型发展、创新发展、跨越发展作出新的更大的贡献。
我们重点从以下几个方面着力：
第一突出工作创新。全面落实彭清华书记提出的热情招商、紧追洽谈，审慎签约，全力落实的重要要求，创新招商思维，改进提升投资促进工作，进一步丰富招商手段，拓展市场化招商渠道，探索开展资本招商，大力开展委托招商，深入实施人才、技术加资本模式招商，广泛开展以商招商，坚持"四向拓展、全域开放"，健全投资促进网络，突出南向，与新加坡、香港、粤港澳大湾区、北部湾经济区的合作，提升东部沿海地区和美日韩等发达国家先进制造力的水平，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区的合作。
第二突出经济统筹，围绕一干多支发展战略，完善招商引资的考核体系，建立重大引进项目激励奖补机制，围绕省内各区域主导产业定位，统筹全省重大引进项目的区域布局和要素保障等工作，推动各市州投资促进工作实现优势互补，错位发展同屏共振。
第三突出主攻产业，围绕构建"5+1"现代产业体系，大力实施四大招商计划：一是新兴产业倍增计划，力争新生产业、节能环保等新兴产业引进到位资金五年翻番，二是传统优势产业振兴计划，助推食品饮料、油气化工、机械制造、钒钛钢铁等产业二次创业。三是现代服务业招商提升计划，推动现代金融、现代物流、电子商务、文化旅游、医疗健康等产业提档升级。四是高薪人才项目突破计划，争取更多国内外重点高校、科研院所和知名企业来川设立研发机构创新中心，积极引进创造团队、孵化平台、众创空间为经济发展增添动力和活力。同时我们将积极发挥投资促进部门的一些职能优势，在乡村振兴、脱贫攻坚方面贡献积极力量。
回答完毕，谢谢！
中国新闻社记者提问
中国新闻社记者：
引进来和走出去是开放型经济的组成部分，我省应该如何抓好引进来和走出去的工作，促进两者更好的结合，拓展我们的经济发展空间。谢谢！
黄河答记者问
省发改委副主任黄河：
谢谢新闻界这位朋友的提问，提得很好，应该说我省一直把"引进来"和"走出去"作为双向互动的重要方面，特别是在党的十九大明确提出来，对这一块作出了重要的部署，要求提高引进来的质量和水平的同时支持企业要积极稳妥的"走出去"，在党的十九大中的指导下，省委省政府为了推动我省新一轮的开放，全面建设内陆开放这个高地，打造中西部投资首选地，从创建国际产能合作示范省的建设，我们坚持"引进来"和"走出去"双向复合，作为我们开放型经济的重要组成部分，特别是把"引进来"作为主体，努力提升四川在国家对外开放中的重要地位。我们主要从这几个方面做了一些考虑和工作。
一是政策体系持续完善。省委、省政府制定出台《构建开放型经济新体制的实施意见》《扩大开放促进投资若干政策措施》《推进国际产能合作三年行动指引》等重要文件，完善对利用外资和对外投资的顶层设计。建立了省重大引进项目协调推进领导小组、"一带一路"建设领导小组和全省重点项目领导小组的协同机制，建立省领导牵头的走出去工作联席会议制度，加强对引进来和走出去的组织协调，有力保障重大项目落地落实。
二是开放平台持续扩大。中国（四川）自贸试验区获批挂牌，加快打造"四区一高地"。列入最新目录的国家和省级开发区134家，数量居全国第五、西部第一。在成都创设"一带一路"经济联络基地，与沿线国家65家机构和企业达成入驻意向。中德、中法、中韩、中意、新川等国别合作园区务实推进。西博会、科博会等重大展会论坛成为西部地区融入全球、联通世界的重要窗口和平台。
三是利用外资持续向好。从目前看我们外资企业突破1.1万家，累计五年实际利用外资485亿美元。落户境外世界500强企业235家，居中西部第一。引进英特尔"骏马"、格罗方德晶圆、西门子智能工厂、标致雪铁龙绿色工厂等一批标志性项目。2018年1-6月新设外商投资企业299家、同比增长40.38%，外商投资实际到位49.72亿美元，同比增长1.5%，呈现良好增长态势。
四是对外投资持续优化。境外投资企业突破1000家，累计五年对外承包工程营业额超270亿美元、保持全国前五位水平，核准和备案境外投资项目113个，中方投资额超70亿美元，投资区域涉及30多个国家和地区。2018年1—6月，全省备案境外投资项目36个、同比增长2.2倍，中方投资额达到60.88亿美元、同比增长4.5倍。我省已经站在同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。下一步，要在更高层次更宽领域汇聚资源要素，借势借力实现更大发展，推动形成全面立体开放格局。
我们主要从三个方面开展工作：一是提升平台和口岸效能，构建开放支撑新体系。争取国家在四川增设各类国家级开发区、海关特殊监管区、开放口岸等重要载体，为四川提高对外开放度、发展更高水平的外向型经济提供坚实支撑。结合自贸试验区探索发展，争取国家给予特殊政策支持，允许先行先试，重点推进金融、医疗、文化等服务业扩大开放。加强与重要国家和港澳台地区的经贸合作，加快中德、中法、中韩、中意、新川等国别园区建设。
二是深化改革和制度创新，打造开放发展新高地。坚持"精准招商""精品招商"，对标先进招大引强，务实办好西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大展会和投资促进活动。加强省级对重大招商引资项目的政策支持，鼓励各地比照国内其他地区自主制定吸引外资和招商引资优惠政策。加强诚信政府建设，提升政务服务水平，严格知识产权保护，维护外来投资合法权益，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。
三是深入实施走出去战略，拓展对外发展新空间。切实发挥省走出去工作联席会议制度统筹作用，建设全省走出去综合信息服务平台，强化政府服务企业走出去的针对性、协同性和实效性。主动融入"一带一路"建设，重点布局中国—东盟自由贸易区、中欧班列沿线、中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊等"一区一线二走廊"区域，实施国际产能合作"1122"工程，打造一批示范性项目和领军企业，创建国际产能合作示范省。这是我们下一步的工作着力方向和重点。
回答完毕！
四川经济日报记者提问
四川经济日报记者：
省委十一届三次全会作出了"四向拓展、全域开放"的战略部署，我想问一下成都海关的领导，海关在服务四川融入"一带一路"倡议方面有没有什么新的举措？
陈明答记者问
成都海关副关长陈明：
感谢这位记者朋友的提问，谢谢大家对成都海关的关心支持，一直以来成都海关致力于服务四川的对外开放，我们在开放通道的建设，在打造高水平的开放平台，全力提升跨境贸易的便利化方面做了大量工作。这次省委十一届三次全会提出了"四向拓展、全域开放"的战略部署，成都海关将立足自身的职能全力支持配合。除了我们要继续做好提升贸易便利化这项工作以外，我们打算从三个方面采取进一步的措施，创新海关监管的服务，更好地服务四川融入"一带一路"建设。
一是深化中欧班列沿线的，也就是国际合作，今年以来我们积极探索与班列沿线国家海关建立点对点的直接合作，大家都知道波兰是中国通向欧名的陆上门户，罗兹是中欧班列在欧洲的首达站，往返成都与罗兹的班列占了四川中欧班列开行量的55%，从这里就可以看到和罗兹合作的重要性。今年4月我们专门邀请了波兰驻华使馆海关专员来蓉考察，就加强国际合作达成共识，7月4号海关总署署长与波兰财政部在波兰华沙签署了成都海关与波兰罗兹海关的关际合作谅解备忘录，标志着我国成为全国首个开展点对点国际海关合作的内陆省份。目前我们与罗兹海关就支持中欧班列通关运行开展了具体的合作，互换联络员的名单，建立了联系，下一步将实施中欧各项贸易便利的措施，交换进出口货物的信息，交流海关监管与执法的技术，探索开展预清关的合作，全力支持中欧班列运行更顺畅，通关更便捷。
二是深化对四川南向开放通道建设的支持，四川南向通道建设从去年11月首次开行，2017年开行了10列，在各方努力下今年1-6月开行48列，为了支持其更稳定的运行，我们将与南宁开关签订合作备忘录，进一步简化手续、优化流程，更好发挥多式联运的效应，全力服务四川加快南向互联互通，提升南向开放的合作水平。
三是深化通关机制创新，为了更好地整合中欧班列的运力资源，促进班列提速增效，今年初我关联合乌鲁木齐海关在全国首创集拼集运的模式，通过混载、空箱换中箱，内贸箱换外贸箱有效提升了班列的重载率，降低了成本，下一步我们将继续深化监管机制创新，全面落实全国通关一体化，推进集拼集运业务的常态化运行，为四川融入"一带一路"建设作出更大的贡献，
谢谢大家！
成都日报记者提问
成都日报记者：
我想问一下全会提到"提升东向，对接先进生产力，积极承接东部沿海地区和美日韩等产业转移"，为什么将东部选为另外一个着重发展的方向，四川与东部沿海地区甚至美日韩等可以展开哪些产业的合作，四川有哪些优势能承接这些产业的发展？
黄河答记者问
省发改委副主任黄河：
谢谢这位记者朋友，刚刚我介绍了四川在开放中一直是致力于东部，这次提出的是提升东部，"提升东向"主要目标是通过长江经济带连接海上丝绸之路，对接环太平洋国家和地区的先进生产力。长期以来，我省对外开放以东向为主，通过京津冀、长三角区域连接美日韩等发达国家，积极承接产业转移，大力引进资金、技术和人才，为促进产业转型升级、推动供给侧结构性改革提供了重要支撑。
从两个方面来看，一个是从国内看，成渝经济区建设不断深化，区域一体化发展成效显著。长江经济带建设持续推进，我省同沿长江省（市）在基础设施、产业发展等方面合作全面提升。长三角、京津冀等东部沿海是我国先进生产力最集中的地区，也是我省最大的内资来源地。
从国外看，美国是四川重要的外资来源国，也是四川第二大出口市场和第一大进口市场，戴尔、英特尔、德州仪器等一批来自美国的世界500强企业投资对我省高端制造业贡献较大。日本是四川落户境外世界500强企业第二来源国，40家日本世界500强企业来川落户，丰田汽车、伊藤洋华堂等日资企业在川投资取得良好的经济和社会效益，成都正在规划建设中国（四川）日本产业合作园区。川韩友好交流合作深入持续发展，中韩政府高层亲自推动的中韩创新创业园在成都落户并迈入发展的快车道，四川现代等中韩合资企业生产经营良好，在川常住外国人中来自韩国的人数第二多。
总的来看，东向开放已经具备很好的条件，需要在现有基础上进一步优化提升。下一步，"提升东向"的重点是依托长江经济带，承接东部沿海地区和美日韩等发达国家先进生产力，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，加强与长江沿江省市协同联动、错位发展。以开放带动我省深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链，逐步向微笑曲线两端延伸，做大做强电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，大力发展数字经济，构建具有四川特色优势的现代产业体系。
回答完毕！
代光举：
谢谢几位的介绍和记者的提问，相信对大家了解我省实施全面开放合作战略会有很大帮助。
接下来的一段时间，我们还将继续召开解读省委十一届三次全会精神系列新闻发布会，分别聚焦构建具有四川特色优势的现代产业体系、推动巴蜀文化繁荣发展加快建设文化强省、加强党的建设营造良好政治生态和发展环境的主题，请大家继续关注。记者朋友如果有什么问题或者意见建议，可以和省委外宣办、省政府新闻办直接联系，我们将积极为大家提供服务。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
