四川新闻网首页吴月 四川日报全媒体记者 祖明远
“没想到，两天就拿到证了，这下心里这块石头终于落地了。”7月7日，拿到不动产权证的三江尚城二期业主刘女士走出绵阳市不动产登记中心，立马给家人报了喜。
近年来，绵阳市集中力量开展“办证难”历史遗留问题化解工作，从末端“治堵”，反馈到源头“疏通”，化解办证难问题。截至目前，已化解市辖区涉房历史遗留问题较突出的楼盘小区14个，惠及2万余户市民。
部门联动解难题
在群众和企业办证的最后一环，不动产登记中心处于窗口“末梢”环节，许多办证难题“堵”在这“最后一公里”，问题的起因各不相同。
“与相邻单位土地分割转移的问题拖了二十多年。”中国民用航空飞行学院绵阳分院负责人谈起问题时颇为苦恼。今年初，困扰该院二十多年的土地登记遗留问题被妥善化解。
为系统推动问题化解，绵阳市自然资源和规划局不动产登记中心集中对城区30余个楼盘小区不动产产权办理遗留问题实施了深入梳理，按不动产形成环节将问题分为审批环节、供地环节、修建环节和转移环节四大类。
找准问题“起源”，为化解难题提供了方向。例如，中国民用航空飞行学院绵阳分院办证遇到的问题涉及多个部门，就选择了“一事一议”会审制度，通过各部门联动，补齐相关资料，最终协助该单位顺利办证。
分类研判也为部门联动提供了方向。以“得月·星城”小区为例，需要辖区政府、规划、住建等部门共同参与，形成固定的联席合作机制，大幅提升了化解“办证难”的效率。
追溯反馈堵漏洞
在化解“办证难”的过程中，绵阳有关部门的工作方法也在不断优化。
针对化解“办证难”中的常见问题，绵阳市自然资源和规划局牵头不动产中心等组织了多次专题调研走访，形成了一系列调研成果和问题化解建议意见。以绵阳“瑞仕名都”小区为例，绵阳市不动产登记中心与外市法院（查封法院）形成审查建议函，请其协助配合办理项目土地合宗、办证等事宜。在详细调查事情缘由后，查封法院出具了同意项目所涉土地合宗的回函，绵阳市不动产登记中心迅速启动办证流程，1个月内，该小区不动产权证顺利办理，居民的问题得到圆满解决。
绵阳市不动产登记中心主任左军说，绵阳市还建立“办证难”问题追溯反馈机制，通过不动产登记中心末端数据案例的收集、分析、研判、整理，提出源头治理的化解建议，反馈至前端，如开发利用、用途管制、执法监督等科室以及相关市级部门和单位，打通全链条问题症结关键，在全市初步实现从末端“治堵”到源头“疏通”工作格局。
这套工作机制还拓展出新的应用。绵阳市已建立起一套不动产登记办理的预警响应机制，根据常见问题，对可能出现问题的环节进行预警，强化办证全链条式服务，积极预防新的问题发生，从源头预防“办证难”的出现。
