【深改在一线④】“软硬兼施”双向发力 基层治理改革的资阳“良策”

　　四川新闻网-首屏新闻记者 杨颜铭 摄影报道

　　四川省委十二届六次全会提出：“完善社会治理体系”。老百姓最关心、最期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

　　基层既是改革落实的“最后一公里”，也是改革探索的“最先一公里”。围绕答好基层治理这道“必答题”，资阳雁江区把服务居民、造福居民作为出发点和落脚点，以更细“绣花针”把存在的矛盾和问题摸清弄透，寻求落实改革的“最优解”，走出了一条让群众满意的基层治理新路径。

　　今天，让我们走进雁江区向阳社区、鸿丰社区，探访社区治理的“改革良策”，感受小区居民的“幸福密码”。

　　老旧小区“逆生长” 居民幸福感“原地升级”

　　走进向阳社区铁二村小区，映入眼帘的是干净整洁的外墙立面、停放有序的各类车辆、一字排开的健身器械，三三两两的老人在门口树荫下聊天拉家常，文化墙上既展示文明风采、又体现社区特色。

向阳社区铁二村小区改造后焕新颜

　　“以前可不是这样的，道路坑坑洼洼，墙上‘牛皮癣’也多，下雨天污水满地。”小区居民赵阿姨道出苦不堪言的过去。

　　改变始于2020年。作为资阳老旧小区改造试点，向阳社区开始了大刀阔斧的改造。楼体粉刷一新，路面平坦整洁，管道通畅“飞线”理顺，21个小区以肉眼可见的速度在发生改变。曾搬走的老人又纷纷搬了回来。“活了大半辈子，从来没想过自己家门口会变得如此漂亮，有老邻居、老朋友、现在住在这里感觉神清气爽。”大家点赞道。

老旧小区停车规范有序

　　除了“硬件”设施的变化，“软件”服务也在提升。“2023年7月，我们打造了资阳第一个社区主营食堂。”向阳社区党委书记骆娟介绍，12元就能吃上两荤一素一汤，60岁以上老人只需9元。

　　中午11时许，陆陆续续有人前往社区食堂就餐。常客那大爷说，“年龄大了做不动饭，有了社区食堂以后，可以天天‘下馆子’了，省心又方便。”附近务工人员李光清已73岁了，常年从事搬运工作。有了社区食堂，他告别随便凑合的午餐，吃上了高性价比的“暖心饭”。

　　最近，社区食堂内还新安装上了人脸识别系统，并贴心地为就餐老人录入相关信息。“老人来吃饭，只要刷脸就能完成缴费，很是方便。”每天，大家可通过电话、微信群、小程序来订餐，均由社区网格员来配送。针对独居、行动不便的老人，还实行免费送餐服务。

　　从老龄到全龄，社区食堂不仅解决了辖区老年人的“吃饭难”问题，现在还受到附近带小孩的双职工家庭、众多新就业群体的青睐，食堂的“饭搭子”越来越多了，从最开始的10多人就餐到现在高峰期时近100人。

　　小食堂背后是大民生。骆娟谈道，接下来还将立足社区实际，继续优化社区食堂、社区物业、社区茶馆等载体，服务好“一老一小”群体，服务好辖区居民，把此次省委全会精神落实到社区工作方方面面。

　　当前，雁江区已有4个社区开办了社区食堂，惠及2.3万余居民。在公益性基础上，当地还以社区食堂为载体探索更多基层治理功能，挖掘上班族、独居青年等更多潜在客群，引入其他业态搭配，实现“微利可持续”发展模式， 让更多改革成果惠及百姓。

　　从“无人管”到“全覆盖” 社区服务有温度

　　老旧小区要改造好，更要维护好。对改造后的老旧小区“置之不理”，则容易从“洁净美”退回到“脏乱差”，小区改造也就背离了改造初心。为此，雁江持续完善老旧小区改造“后半篇文章”。

　　鸿丰社区地处雁江老城区，31个小区中有16个小区无物业管理，小区矛盾纠纷多、治理水平低，社会物业公司因收益低不愿入驻。“谁来管”“怎么管”成了这类小区的“老大难”问题。

　　面对“烫手山芋”，还得具备打开新思路、寻找新出路的改革勇气。“居民的急难愁盼折射的是基层治理的短板，越是社会物业公司不愿接手的地方，越是最易引发基层矛盾的地方，这个责任我们必须担起来。”鸿丰社区党委书记童传勇谈道。

　　如何破？“前提是摸清家底，只有‘底清数明’才能实现精准管理。”童传勇说，聚焦“三无小区”实际，社区在认真摸排研究每一户的基本诉求后，探索组建了全市首家社区服务公司，推行“小区党支部+自管委+社区物业服务公司”治理模式，实现了小区物业服务兜底，率先走出了一条无物业小区有效治理的新路子。

鸿丰社区物业管理新模式

　　“有人管”了，物业费又如何平衡？“社区成立服务公司，旨在保障群众有一个舒适安全的居住环境，所以成立时就明确不以营利为目的，只为大家谋福利。”童传勇说，小区物业费每平米0.4元，机动车收费每月40元，非机动车每月20元，大家都挺满意。同时，还为辖区内32户低保户实行物业费全减免，为75户一二级残疾户实行低偿服务，为居民提供了16个就业岗位。

　　“现在垃圾有人扫、停车规范有序，路灯坏了有人修，各方面都不错，虽是老小区，但整体品质大大提高了。”在拜文苑小区居住了30多年的蒋丽华提起社区服务公司入驻后带来的改变，言谈中透着满意，“价格公道，服务到位，我家一年物业费不到400元，这个钱交得值。”

　　童传勇谈道，将继续增强社区党组织的政治功能、组织功能，做好老旧小区改造“后半篇”文章，做实“慈善友邻”服务措施，不断探索为民服务的新思路、新举措。

　　人民有所呼、改革有所应。目前，资阳中心城区已实现老旧小区物业管理全覆盖，708个住宅小区全部有了自己的“新管家”，居民生活幸福指数“蹭蹭蹭”，城市治理水平有效提升。

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