制定出台7件地方性法规 川渝人大以法护航“双圈”建设｜双圈建设“新样板” ⑤

　　四川新闻网-首屏新闻记者 邱可欣

　　2025年1月1日起，由川渝人大同步立项、同步审议、同步通过、同步施行的两件地方性法规——社会保障卡一卡通条例、法律援助条例，正式发挥法律效力。

　　此后，川渝两地老百姓一张社保卡在手，在体验交通、公共文化服务、医疗等方面将享受互通无忧。

　　同时，川渝两地老百姓在法律援助上也将享受到异地协作的便利。

　　将时间线拉长至5年，成渝地区双城经济圈战略实施5年来，川渝两省市人大常委会持续建立健全协同立法工作机制，围绕优化营商环境、做好要素保障、弘扬巴蜀文化、打造区域发展平台等方面开展协同立法工作。目前，川渝两地已协同制定了7件地方性法规，为推动成渝地区双城经济圈建设提供了坚实法治保障。

川渝人大协同助力成渝地区双城经济圈建设第六次联席会议

　　协同立法 7件地方性法规落地实施

　　2024年的最后两天，由成都市川剧研究院创排的2024年重点剧目川剧《丁宝桢》走进重庆川剧艺术中心大剧院，连演两场。现场气氛热烈，座无虚席，观众席上不乏年轻的面孔。

　　成都市川剧院副院长王超在这部剧中领衔主演。演出结束后，他很是感慨，“自2024年9月1日川渝两地共同制定的实施川剧保护传承条例实施以来，演员与剧院间的交流与合作越来越密切。”

　　为川剧传承发展添了一把“火”的条例，是国内首部文化领域的跨省协同立法项目。协同立法保护和传承川渝人民共同的文化传统和历史记忆，这不仅是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的现实需要，也让川剧事业振兴发展有了法治保障。条例实施4个月来，川渝共演一出“好戏”，川剧正在放大新声量。

　　从本月起，川渝两地居民可持加载交通功能的社保卡，在川渝两地乘坐公共交通工具；在纳入应用清单的两地图书馆、博物馆、旅游景区等文化和旅游场所，可持社保卡入馆借阅、入馆参观、入馆游览；在两地定点医疗机构就医、购药，发生的医疗费用，可实现持社保卡直接结算；在两地均可持社保卡领取各种惠农惠民补贴和社会保险待遇等，真正体验到“一卡在手，川渝互通”。

　　这些“福音”均来自于2024年9月下旬，重庆市和四川省人大常委会会议相继表决通过的《重庆市社会保障卡一卡通条例》和《四川省社会保障卡一卡通条例》，这是川渝协同立法的再次实践，为推动社保卡一卡多用、跨省通用，提供了法治保障。

　　记者从四川省人大常委会获悉，川渝人大建立健全协同立法工作机制5年来，已制定出台了7件地方性法规。除了上述2件地方性法规，川渝人大打破行政区划对要素流动的不合理限制，优化营商环境协同立法，为打造川渝一体化营商环境提供了法治支撑；为推动川渝两地产业、人口、资源及各类生产要素更加快速地聚集流动，共同打造安全畅通运输网，两地开展铁路安全协同立法；为强化毗邻地区协同，集成探索区域一体化发展体制机制改革创新，两地开展川渝高竹新区行政管理事项协同立法；为落实生态共建、环境共保，共筑长江上游生态屏障，两地开展嘉陵江流域生态环境保护协同立法；通过立法加强法律援助实施工作的“川渝协同”，实现了两地法律援助事项和经济困难标准互认、法律援助机构异地协作。

川渝两省市人大常委会联合召开川剧保护传承条例实施座谈会。（图片来自四川省人大报刊社，孙信志摄影）

　　求同存异 打造区域协同立法高水平样板

　　协同立法7件地方性法规，川渝人大探索了哪些经验？

　　四川省人大法制委相关负责人表示，为更好发挥人大在助力成渝地区双城经济圈建设中的职能作用，川渝两省市人大常委会签署了合作协议，并建立了两地人大常委会协同立法的联席会议机制，研究部署阶段性目标、主要任务和协同立法项目，完善立法信息共享渠道，推动落实协同立法工作任务。

　　在立法过程中，川渝两地人大在调研、起草、论证、审议等各个环节都保持着紧密的协同合作，注重把建立协同立法机制作为地方立法助力区域协调发展的重要抓手，完善立法信息共享渠道，确保协同立法工作任务的有效落实，这是协同立法的关键所在。

　　川渝两地实际情况不同，立法如何协同互补？四川省人大法制委相关负责人介绍，针对区域协调发展的制度性障碍，以及不同区域范围特有的自然资源条件、历史文化背景等确定立法项目，川渝人大在立法中着力解决影响和制约区域协调发展的共性问题。同时，在立法过程中坚持守正创新，针对相邻省市在资源禀赋、发展需求、功能定位、产业布局、执法标准等方面存在的共同性与差异性，要坚持求大同、存小异，创新协同立法形式和内容，合力破解区域发展中的重点难点问题。

　　站在新的发展起点，四川省人大常委会将进一步完善川渝协同立法工作机制，围绕合力建设现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、共建具有全国影响力的科技创新中心、打造富有巴蜀特色的国际消费目的地、联手打造内陆改革开放高地、强化公共服务共建共享等重点领域，长远谋划、深入思考、系统研究，扎实论证协同立法需求，适时提出协同立法项目，争取每年都安排协同立法审议项目，并对列入预备审议和调研的协同项目予以滚动推进，推动川渝协同立法走深走实，共同打造区域协同立法的高水平样板。

　　2025年，川渝两地人大常委会将协同开展养老服务条例、推进科技创新中心建设条例、消费者权益保护条例立法工作。

点击图片查看更多精彩内容

本网（平台）所刊载内容之知识产权为四川新闻网传媒（集团）股份有限公司及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。