翠屏区人大代表向选民述职的探索与实践

图说：2025年1月10日，宜宾市翠屏区思坡镇会诗片区人大代表联络站组织入站代表向选民述职。

四川新闻网-首屏新闻

人大代表是人民代表大会的主体，为加强代表履职监督，密切代表与人民群众的联系，翠屏区于2003年在菜坝镇探索镇人大代表向选区选民述职评议工作，2004年开始在区、镇两级全面铺开，二十年来，翠屏区坚持让代表向选民述职并接受评议，从最初的探索尝试到成为年度工作“惯例”，取得了践行全过程人民民主的翠屏成效。

勇于探索、紧扣主题，递交履职“答卷”

2004年，翠屏区人大常委会以“述职+评议+测评”的方式让选民当“考官”，形成了代表述职评议工作“模板”并沿用至今。

直奔主题讲履职。多年来，翠屏区始终要求代表以履行法定职责、执行代表职务、为民办实事为主要内容，如实向选区选民报告履职情况。在基层由镇人大主席团、人大街道工委或代表小组组长对述职报告进行审核把关，多述参与人大监督工作、参加代表小组活动、提出议案建议等执行代表职务的情况，做到“有一说一，接地气”，述群众想听、愿听，能听懂、能点评的内容。如，金秋湖镇提前十日对代表述职报告进行逐一审核把关梳理年度履职情况进行分析。

客观公正看履职。召开述职评议会由选民根据代表述职情况“现场出题”、代表“认真答题”，由区人大常委会联系委室负责人、代表小组组长对履职情况进行点评，选民从代表履行法定职责的角度进行客观评价。如，白沙湾街道人大代表在述职的同时，还结合实际围绕大学生就业创业、方便群众出行优化公交路线等选区群众关心的热点问题认真回应，并给出相关意见建议。

选民打分评履职。坚持由选区选民根据代表述职、作答、评议等情况，以无记名投票方式进行满意度测评，并通过代表联络站、村（社区）公开栏在一定范围内公开。坚持结果的反馈与运用，在述职评议会议结束后，及时汇总选民提出的意见和建议，反馈给述职代表，将述职报告、选民的评议发言和所提意见建议、测评结果及整改情况记入代表履职档案，作为评选履职出色代表及推荐连任代表的依据。

持之以恒、为民履职，递交时代“答卷”

二十年来，翠屏区人大常委会根据法律的修改、环境的变化，不断完善机制、改进工作，让代表述职评议工作始终能顺应时代的发展步伐，适应人大工作的新形势、新要求，回应群众的所期所盼。

坚持制度的延续性。从探索代表述职评议工作之初，翠屏区便通过印发试点方案、指导意见等方式规范工作流程，于2004年制定了《宜宾市翠屏区人民代表大会代表述职评议办法》，2014年对该办法进行了修正，对工作实施主体、代表述职的时间、方式、范围、内容、程序及满意度测评等作出了进一步细化规定，并同步指导各镇制定了镇级述职评议办法，严格制度执行，使代表向选民述职成为长期开展的“规定动作”“法定动作”。

确保工作的规范性。除完善制度规定外，翠屏区坚持从细节处入手，严把述职活动开展前的“审核关”“筹备关”，建立了镇（街道）人大审核代表小组（代表联络站）年度述职安排、常委会各委室审核对口联系镇（街道）述职活动方案的“双预审”机制，形成了提前制发“述职提示”、提前组织走访选区选民收集意见、提前按照比例组织具有代表性选民参加述职评议等工作惯例，确保述职评议活动更加规范高效。

提升述职的实效性。坚持区、镇两级人大代表全覆盖述职，并做实群众、代表“问答”环节，进一步促进代表履职，为群众办理了很多实事。如，2023年，全区在册的312名区人大代表、879名镇人大代表均进行了述职，其中，口头述职的区、镇两级人大代表有319名（科级以上领导干部有43名），回答选民提问700余个，收集到关于降低岷江桥头停车场收费标准、增设宜长路路灯等方面的问题57个，推动问题得到有效解决。

系统思维、深化改革，递交民主“答卷”

翠屏区人大常委会坚持运用系统思维，加强工作机制创新，着力发挥人民代表大会的制度优势和功效，推动民生改善和经济社会高质量发展。

坚持久久为功。翠屏区人大常委会十分重视工作传承，把代表述职评议工作置于基层人大规范化建设、代表“家站”建设和年终考核内容当中，注重加强与调研视察、民生票决、联系群众等工作相结合，不断丰富活动的内容和形式。如，思坡镇在开展述职评议活动前，组织代表调研票决制项目实施情况，并邀请选民代表参加，让选民更加直观了解代表的履职情况和各级人大的工作成效。

坚持守正创新。近年来，翠屏区人大常委会伴随代表述职工作，以制度建设为先行，新制定区级人大制度办法1个、修改完善5个，制定镇级制度办法1个、修改完善16个、废止1个，不断增强制度保障；以“六个联动”机制为抓手，破解监督难题，确保正确、依法、有效开展人大监督工作；以“星级人大代表联络站”和“镇（街道）人大规范化建设”创建活动为载体，坚持守正创新，不断夯实基层人大工作基础，有效提升全区人大工作水平。

坚持砥砺前行。坚持向选民述职二十年，只是翠屏区坚持和完善人民代表大会制度的一个缩影。近期，翠屏区人大常委会将代表述职进一步围绕预算联网监督、人大信息化建设、协助开展地方立法等工作，加强探索实践，为完善人民当家作主制度建设、健全全过程人民民主制度体系努力提交优质的翠屏答卷。（供稿、供图：宜宾市翠屏区人大常委会党组书记、主任 范建平）

编辑：刘亚宇

报料渠道：私信“四川新闻网"微信公众号或拨打互动热线“028-85153399”报料。