民营经济促进法今起施行 四川如何推动法律落地见效？

四川新闻网-首屏新闻记者 陈淋 摄影报道

5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》）正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在我国民营经济发展历程中具有重要意义。

5月19日，四川省人大常委会组织召开了推动贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》专题会议，来自科技、教育、医药、农牧食品、文旅等领域的9位民营企业家受邀参会。

《民营经济促进法》解决了民企发展路上的哪些痛点？关于法律落地实施，民企有哪些建议？四川又将如何回应民企发展关切，推动《民营经济促进法》落地见效？

专题会议现场

营造公平竞争市场环境  精准命中民营经济发展痛点

公平竞争的市场环境，是民营企业家们共同的诉求。记者了解到，《民营经济促进法》里关于“平等”“公平”“同等”等表述出现26处，精准命中民营经济发展的痛点。

“全国统一的市场准入负面清单制度，打破了以往的隐形壁垒，为民营企业提供了更广阔的发展空间。” 四川德康农牧食品集团有限公司董事长王德根激动地说。四川科伦药业股份有限公司董事长刘革新看到法律落地后将带来的实效，“医药企业可以更公平地参与公立医院集采、医保目录谈判。”金苹果教育投资集团总经理夏晨伶同样持有乐观发展态度，“从短期来看，预期可解决融资难、准入难等问题，提振办学信心；从长期来看，预期可通过公平竞争机制推动教育供给侧改革，助力民办教育向高质量、特色化方向升级。”

推动“公平竞争”掷地有声，企业家们纷纷建言献策。全国人大代表、极米科技股份有限公司董事长钟波建议建立健全民营企业合法权益保护机制，避免“远洋捕捞”和趋利性执法，防止侵犯民营企业合法权益的违法行为。四川省人大代表、四川天府盛创文化旅游发展有限公司董事长温雪倩建议针对中小企业、新兴产业制定差别化举措，确保“非禁即入”“一视同仁”覆盖全行业、落实到基层，真正破除“玻璃门”、“弹簧门”、“隐性壁垒”。

省法院常务副院长秦海在现场为企业家们吃下一颗“定心丸”，他表示，要推进“双向考评机制”改革，提高涉企案件办案效率，压缩非必要程序耗时，促进涉企案件平均审理周期达到合理区间，努力让经营主体真切感受到“正义不迟到”。

省市场监管局副局长董若洁表示将坚持问题导向，加大对拒绝与民营经济组织交易、搭售和附加不合理条件等垄断行为的打击力度，严厉查处仿冒民营经济组织品牌、虚假宣传等不正当竞争行为，有效破除民营经济组织发展障碍，全力优化民营经济发展环境。

“科技创新”专章 为民企突破技术瓶颈注入法治动能

企业是科技创新的主体，民营企业是科技创新的重要力量。

值得关注的是，《民营经济促进法》设“科技创新”专章，鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用，为民营企业突破技术瓶颈、培育新质生产力注入法治动能。

多年来，王德根带领公司科研团队在生猪育种领域持续投入，成功突破种源“卡脖子”难题。《民营经济促进法》里关于支持民营企业参与国家重大战略和新兴产业发展的规定，让他干劲更足。“未来，我们将继续加大创新力度，探索新技术、新模式，为产业发展注入新动能。”

四川科道芯国智能技术公司十年磨一剑，打破集成电路领先企业—荷兰恩智浦（NXP）公司手机移动支付全球垄断的行业格局，完全实现国产替代。“要是早有这一条法律支撑，我们要少走弯路，节约多少人力物力财力。”该公司董事长朱琳琳感叹道，“这样涉及创新驱动的法律规定，必将为民营企业共享社会资源，攻克关键技术卡脖子、培育新质生产力提供不竭动力和可靠保障。”

张睿睿创办的成都人形机器人创新中心有限公司，与中科院、电子科大、天津大学、福州大学、南方科技大学等高校围绕人形机器人研发、制造、产业化领域，建立合作机制，致力于解决“卡脖子”工程和国产自主可控技术研究。这种校企合作也恰是《民营经济促进法》所大力支持的。“鼓励各类企业和高等学校、科研院所创新合作机制，推动产学研深度融合，将极大优化创新生态。”

钟波参会时特别戴上了极米科技最新研发的智能眼镜，看似脱稿发言，实际上他的讲话稿已经“藏”在镜片里。《民营经济促进法》为极米科技这样的隐形冠军企业提供了更多发展动能。“我们将以法律为指引，不断提升自身的发展质量和水平，加强创新能力建设，加大研发投入，提高核心竞争力，努力实现高质量发展。”

投融资促进 金融实招精准助力民营经济发展

记者注意到在现场发言时，9位企业家无一例外地都提到了金融支持。他们的发展关切，在《民营经济促进法》的“投融资促进”一章中得到了回应。

王德根表达期望：“在金融支持方面，明确引导金融机构加大对践行乡村振兴的民营农业龙头企业，在绿色金融和普惠金融方面给予长期性支持，通过中长期贷款帮助应对行业周期性影响。”  张睿睿建议国有基金在支持人形机器人产业发展中发挥示范引领作用，政府在人形机器人场景应用中提供真金白银的支持。朱琳琳同样希望对于承担国家重大科技攻关任务的民营企业，给予一定比例的项目资金配套支持，减轻企业的资金压力。刘革新建议鼓励金融机构开发专项金融产品，并通过税收优惠引导社会资本进入早期研发，缓解民营企业“研发投入大、回报周期长”的资金压力。

聚焦民企最关心的“钱”问题，省发改委主任代永波现场表示，不仅要支持民营企业积极参与“两重”“两新”等项目建设，还要持续发挥小微企业融资协调机制作用，构建融资增信服务体系，稳步推进明示企业贷款综合融资成本试点，推广“企业贷款明白纸”，帮助企业算清“成本账”。

省经济合作局局长李江认为，要聚焦民营经济发展的痛点堵点，及时推动出台更多针对性、实操性强的配套政策，形成全方位支持民营经济发展的政策体系。

民营经济促进条例的地方立法，也是与会人员关注的重点。省人大经济委副主任委员吴泓表示，将深入开展立法调研，把《民营经济促进法》确定的重要原则和制度要求等转化为具有四川特色、可操作、能落地的具体规定。同时，将持续组织开展促进民营经济高质量发展专项监督“三年行动计划”，服务省人大常委会听取和审议专项监督发现问题整改情况的报告，将推动法律贯彻实施与服务四川经济高质量发展结合起来。

编辑：卓灵

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