“三本账”纵深推进 江阳区：已谋划好下半年“土地文章”

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仲夏时节，行走在江阳区的田间地头，高标准农田里禾苗茁壮，智慧巡田系统实时守护着每一寸耕地；产业园区内，“工业上楼”让土地产出效益倍增；便民服务中心里，“交房即交证”的喜悦感染着每一个人……近年来，泸州市自然资源和规划局江阳区分局以“三本账”为统领，在耕地保护、空间优化、民生服务等领域创新突破，为全区高质量发展筑牢资源“耕”基。

一本底线账：四级田长织密保护网

清晨7点，方山镇白塔村村级田长罗杨手持智能终端，沿着田埂开始巡田，不时停下拍照上传。“现在每块耕地都有专属‘身份证’，一旦发现异常，系统自动预警。”罗杨所说的正是江阳区的“智慧田长”系统。

江阳区构建“区-镇-村-组”四级田长体系，融合遥感监测、AI识别等技术，实现“天上看、地上查、网上管”的全方位监管。数据显示，今年上半年累计巡田12.4万次，总里程达8.8万公里。

“过去村民在耕地上搭个棚子觉得是小事，现在人人都知道这是触碰红线。”区自然资源和规划分局耕保股负责人余春霞拿着刚印发的《江阳区耕地保护十条措施》说道。这份被称为“最严耕保令”的文件，以“零容忍”的硬态度、“长牙齿”的硬措施、“零典型”的硬成效，构建耕地保护全生命周期监测监管体系。在制度刚性约束下，今年以来，全区补充耕地256亩，违法用地连续6个月保持“零新增”。

江阳区还积极开展耕地保护进村社、进学校系列活动，增强全民耕地保护意识。“保护耕地就是保护我们的饭碗！手中有粮，心中不慌，这是永恒的道理。”在况场街道宣讲现场，种粮大户雷益富用朴实的话语表达了他对土地的情感。

一本效益账：空间革命激活新动能

“我们划定了5.39万亩生态保护红线、14.46万亩城镇开发边界，这是不可逾越的底线。”区自然资源和规划分局国土空间规划和用途管制股工作人员邱婵介绍。随着区级和4个乡镇级国土空间规划首轮获批，江阳区率先建立起“两级三类”规划体系，并创新推出《村规划编制审查工作指引》，将复杂的规划流程提炼为“一图一表一清单”，效率大幅提升。

面对重大项目落地需求，江阳区建立“规划留白”机制。在泸州港龙江港区大脚石作业区项目推进中，动态优化城镇开发边界，调整出建设用地1600余亩。川投天然气发电分输站、通滩110千伏输变电工程、大件路通滩段、G353原城市规划区段等项目建设用地也得到保障。

“二维”转“三维”、“平方”变“立方”、“工业+科研”、“工业+商业”、“标准地+混合用地”，江阳区开展行政区节约集约用地评价，强调亩均投资、亩均能耗、亩均产出，不断提升园区土地开发利用程度、优化用地结构布局。

城市更新与乡村振兴同步推进。老泸州街区、沱江骑游道、泰安荷花书院等低效用地试点项目焕发活力，“就像给城市装了‘弹簧’，既守红线，又拓空间。”参与规划的副局长成福建如是说。

一本民心账：服务升级温暖千万家

“真没想到，验收和拿证能‘无缝连接’！”泸州中京制瓶有限公司自建房项目在竣工验收备案完结的同时拿到了不动产权证书，经办人很感慨。这得益于江阳区推行的“验收即交证”改革，通过提前介入、并联审批，实现了交房与交证零时差、零等待。

此外，“交房即交证”“交地即交证”等新模式也已落地见效。上半年全区办理“交付即交证”“带押过户”业务65件，极大方便了群众。

在分局不动产登记中心，省心、贴心、暖心、安心、舒心“五心服务”套餐包含上门办理、延时服务等多项举措。数据显示，3649件登记业务中，“网上办”业务达370件，34次上门、22次异地办理惠及老弱病残特殊群体和异地群众。

防灾减灾同样高效。“滑坡体位移预警，立即启动预案！”大山坪路南段堡坎垮塌隐患被及时处置，保障了群众生命财产安全。

站在年中节点，江阳区已谋划好下半年的“土地文章”：通滩镇全域土地综合整治项目即将开工；泸州港大脚石作业区建设加速推进；智慧耕保平台升级……“我们要让每寸土地都焕发活力。”区自然资源和规划分局局长何继端表示，将紧扣“优空间、护资源、促发展、惠民生”主线，持续深化“三本账”改革实践，为江阳区高质量发展提供更加坚实的资源保障。

（供图/供稿 江阳区委宣传部 张红）

编辑：李雪艳

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