基层治理有密码 有问题可以“订制”调解员、时间、方式

四川新闻网-首屏新闻记者 谢川霞 摄影报道

“小徐，我们6楼漏水都漏到我们家来了，对方还不愿意赔偿，咋办嘛。”

“张嬢，我们马上过来。”不久前，早上7点过，在宜宾市江安县四面山镇，徐凯还在吃早餐，就接到了居民的求助电话。

双方矛盾一触即发，小徐一边找装修师傅明确装修金额，一边协调矛盾，最终双方握手言和。“太谢谢了小徐，不然我们邻居关系都处不成了。”

这个居民眼中公正又热心肠的小徐，全名徐凯，是四面山镇社区居委会副主任，同时也是四面山镇社会治安综合治理中心打造的“小徐说事室”的负责人。

今年来，宜宾市完成市级和10个县级社会治安综合治理中心规范化建设及机构设立，全市信访总量、命案发生率分别同比下降31.7%、71.4%，综治中心规范化建设助力社会治安持续向好。近日，省委政法委、宜宾市委政法委组织媒体采访活动，前往宜宾寻找答案。

三个“订制”的调解方法

群众可以指定信任的人解决纠纷

四面山镇地处宜宾、泸州、自贡三市交界，是县域副中心镇。随着经济社会快速发展，辖区群众生产生活方式不断转变，土地流转纠纷、邻里纠纷频发。

四面山镇综治中心

“过去，我们调解人员普遍采用包治百病的方式开展调解，对基层纠纷点多面宽、琐碎繁杂的实际和群众的个性化需求回应不足，调解工作针对性不强、群众接受度不高。”四面山镇党委书记于中平告诉记者。

为了解决这一问题，四面山镇从2020年开始探索推出三个“订制”的调解方法。

所谓三个“订制”，于中平介绍，第一个“订”是，预订调解人员：镇综治中心全面摸清辖区调解人员信息，根据调解人员的职业经历、知识结构、擅长领域等，分类组建邻里家事、婚恋情感、山林土地、损害赔偿等12类调解人员库共计108人，实现普遍性纠纷和重点纠纷100%覆盖。“综合运用镇村宣传栏张榜公示、发放小手册等线下方式，以及法惠民生微信群、村民老乡交流群等线上平台，定期公布、动态更新辖区调解人员姓名、职务、联系方式、专业特长等信息，在全镇广而告之，确保群众知晓调解人员信息，方便群众在遇到纠纷时，根据纠纷类型选择最信任、最专业的调解人员。”

徐凯（左二）正在调解（受访者供图）

第二个是预订调解时间。“大家可根据自身时间安排，灵活预订具体调解时间，最大限度减少调解工作对群众正常生产生活的影响。”拿徐凯举例，徐凯最晚接到过凌晨2-3点的调解电话，“虽然是休息时间，但是也说明了群众的问题棘手，肯定要第一时间去解决。”

其次是预订调解方式。“有些时候，可能涉及外地企业和居民的纠纷，还有可能当事人在外地，所以我们就根据大家需求，提供电话调、微信调、视频调等远程调解方式供群众选择。”于中平说。

这项调解方式的推广，效果显著。“从2020年至今纠纷数逐年下降，累计共化解纠纷2113件，占化解总量的95.4%，调解金额达4000余万元。”于中平表示。

22个部门加入

进一扇门，解百家忧

2021年，四面山镇的“订制调解工作法”在全县推广。

近日，记者在江安县综治中心看到，各调解室按照纠纷门类进行排列，市民先在接待大厅咨询后，便可以根据纠纷门类找到相关专业人员。

在县司法局进驻的调解室内，调解员刘权讲述了今年3月他调解的一起损害赔偿纠纷：当时，刘女士等四户住户反映，一家公司未征求他们的意见，在楼顶安装了通讯设备，导致他们家中出现漏水并受噪音影响。经过3个多小时耐心调解，双方达成了补偿调解协议。

江安县综治中心

“综治中心有法院、司法、信访、妇联等22个部门入驻。通过建设信息平台管理数据，实行分级分类一站式受理、一揽子调处、全链条解决。”江安县委政法委专职委员宋娟介绍。

据了解，为保证调解质量，江安县综治中心吸纳专业人员组建了12类调解人才库，还建立专职调解员“定补 + 案补”保障机制。群众可以根据纠纷类型选择信任的调解员，也能根据自身实际预订调解时间。

为了强化前端防范，宋娟说，中心还建立“可疑信息早反馈、重点人员详反馈、问题出现快反馈”前端处理机制，明确家庭纠纷、婚恋纠纷等13项风险指标，系统自动筛选关键字、敏感词评分并实行分级管理，实现动态管理“红、橙、黄、蓝”四色风险人员。

2024年实战化运行以来，江安县综治中心已成功调处矛盾纠纷5264件，调解成功率达98.4%,其中通过“订制调解”方式成功调解3200余件，预订成功率100%。

“宜宾市始终把综治中心规范化建设作为争创平安中国建设示范市的基础工程，2024年9月率先完成综治中心信息平台全覆盖运用，聚焦受理登记、分类流转、多元化解、闭环管理4个环节，推动矛盾纠纷在法治轨道上规范流转、实质化解。”宜宾市委政法委相关负责人表示。

编辑：许成嵩

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