巴中：招商“活水”浇活闲置资源 “沃土”

李桃 四川新闻网-首屏新闻记者 陈连波

土地是城市发展的宝贵资源，如何唤醒“沉睡空间”，让低效用地焕发新生，是城市更新进程中的一道必答题。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也明确提出“盘活存量土地和低效用地”。

近年来，面对闲置存量土地开发受阻、流转不畅、清退不易等现实难题，巴中创新发展思路，将招商引资作为撬动资源活化的关键支点，深度融合项目招引与闲置资产盘活工作。通过精准对接市场需求、主动搭建合作平台，一系列新项目顺利落地生根，不仅让“沉睡”的土地资源重新焕发生机，更通过产业生态的重塑与升级，为区域经济高质量可持续发展注入了强劲动能。

截至2025年8月，全市累计盘活闲置土地近2000亩，激活闲置厂房、楼宇等资产26万平方米，带动新增投资约39亿元，引进重点项目23个，创造上万个就业岗位。

摸清底数，精准定位“沉睡资产”

闲置土地再利用，精准定位是关键。通过锚定每块土地的资源禀赋与发展潜力，既能避免盲目开发造成的二次浪费，又能让土地与产业需求、城市规划精准咬合，为后续的活化利用找准方向、夯实根基。

诞生于1958年的巴中丝绸厂位于巴城南坝片区，曾是巴中本地的“明星企业”。后受国有企业改制、外贸环境变化等因素影响，于2001年3月全面停产。至此，机器停转，厂区闲置，杂草丛生。这片占地65亩的工业遗产沉寂多年。

盘活闲置厂房，打造巴城记忆文创产业园

时间来到了2023年，彼时，为改善城市环境、提升城市品质，巴州区决定利用老丝绸厂的遗存工业空间，结合城市更新改造，打造独具特色的文创基地。自2024年以来，巴州区招引落地餐饮美食、休闲娱乐、酒店民宿、9D轨道影院等业态46个，盘活利用闲置厂房约2.8万平方米，将这片区域打造成集特色商业、数字科技、艺术演艺、文创博览、非遗展示等多种文化形态的多元智慧文化园区。数据显示，截至2025年4月底，巴城文创产业园累计接待游客量已突破70万人次，高峰时期日接待游客量约2万人次。如今，从工业大厂到城市新地标，“巴中丝绸厂”涅槃重生。

南江富民幸福工坊

今年以来，南江县通过建立供需体系，摸清企业外加工、用工需求和辖区内闲置资产、剩余成年劳动力，瞄准低保户、监测户等低收入群体，建成覆盖电子信息产品组装、食品加工等不同类型的加工型“富民幸福工坊”，引导落地招商引资企业将生产链条延伸覆盖到乡镇、社区，企业负责技术指导、产品回收、生产管理等工作，促进群众在家门口就业增收、企业降本增效。目前，首批建设完成的6个工坊已经正式运行。预计到2027年底，全县将建成“富民幸福工坊”200家以上，带动就业2万人以上。

光雾星野露营地

于文旅示范区而言，立足优越的旅游资源与山水禀赋，则是其盘活闲置存量用地的核心密码。去年6月，文旅示范区康养产业公司竞得光雾山镇铁炉坝村的大坝C1—1、C1—2地块。今年7月，通过招引巴中杨燕子文化传媒有限公司，合作打造光雾星野露营地。自7月20日正式对外营业以来，依托景区雄奇的峰丛地貌、变幻的云海雾霭，露营地成了游客沉浸式亲近自然的绝佳选择。

从巴中丝绸厂涅槃重生为多元智慧文化园区，到南江县“富民幸福工坊”让闲置资产成为群众增收的平台，再到文旅示范区依托山水资源打造星野露营地，这些生动实践共同印证了“精准定位”在闲置土地再利用中的核心价值。每一块土地都有其独特的禀赋，或承载着工业记忆，或潜藏着生态优势，或连接着乡土人情。唯有摸清“家底”、找准方向，让土地利用与产业发展、城市更新、民生需求同频共振，才能避免资源浪费，唤醒“沉睡”的价值，实现了“一块地激活一片区”的联动效应。

激活动能，盘活乡村“沉睡资产”

土地是乡村振兴的核心资源，如何有效盘活农村“沉睡资产”，是激发乡村活力、助力乡村振兴的关键。这需要在精准把握乡村资源禀赋的基础上，通过创新模式让闲置资源与产业发展精准对接，在唤醒资产价值的同时，为乡村注入持续发展动能。

柳林罐子沟巴山胖娃食品经营厂

在恩阳区柳林镇罐子沟村，盘活闲置资源的实践生动诠释了这一思路。针对村里1550平方米的闲置游乐场，镇村两级联动研判其区位与空间优势，定向招引食品加工产业。2024年10月，巴山胖娃食品经营厂成功落地，通过对原有设施的改造升级，建成了现代化生产线，实现菜籽油、面粉日产量各1000斤。更值得关注的是，该厂创新采用“电商直播”销售模式，日均订单超300单，销售额突破万元，线上粉丝积累超28万。昔日闲置的游乐场不仅彻底改善了环境面貌，更成为带动村集体经济发展的新引擎，为乡村振兴注入鲜活活力。

通江县食用油加工基地建设项目（四川金农溪农业发展有限公司）

类似的探索也在通江县兴隆镇展开。当地瞄准闲置村小场地的再利用价值，积极引入四川金农溪农业发展有限公司，建设通江县食用油加工基地项目。该项目于2025年7月完成签约并开工，总投资达3500万元，租赁3000平方米厂房，规划建设菜籽油加工及分装线，并配套自动化灌装线、检测实验室、生活办公区、产品展示区、仓库及品牌直销店等设施。目前，厂房装修已全部完成，正进入设备安装调试阶段，项目投产后预计年产值可达2000万元。闲置村小即将变身现代化加工厂，为乡村产业升级再添新支点。

不论是罐子沟村的闲置游乐场，还是兴隆镇的废弃村小，这些“点石成金”的实践印证了一个道理：农村的每一处闲置资产都可能是乡村振兴的潜在动能。只要坚持因地制宜、精准施策，以创新思维打通资源与产业的连接通道，就能让“沉睡”的土地、厂房等资源苏醒过来，转化为推动乡村产业兴旺、农民增收致富的强大力量，为乡村振兴画卷增添更多生动色彩。

创新招商，让废弃空间绽放新价值

当轰鸣的机器归于沉寂，当忙碌的工人渐渐远去，那些因项目退出而闲置的厂房、场地，便成了被时光遗忘的角落——不仅占据着宝贵的土地资源，更成了区域发展中难以忽视的“留白”。传统招商模式下“守株待兔”的被动，往往让这些沉睡的资产与发展机遇擦肩而过。而创新招商，恰如一把精准的钥匙，让每一处闲置资源都找到适配的“发展合伙人”。它不是简单的项目引进，而是通过理念革新、模式再造，让闲置资产从“包袱”变为“财富”，从“沉睡”走向“活跃”，为区域发展注入源源不断的新动能。

巴中低空经济产业园

在巴中经开区，无人机无人值守系统生产基地项目的落地，为闲置用地盘活提供了生动样本。该项目利用原输配电设备生产基地及工业产业孵化园项目（长期停工）的1300亩闲置用地，由经开区区属国企建设低空经济产业园，吸引成都纵横自动化技术股份有限公司入驻。项目于2024年7月签约、12月开工建设，一期已于2025年1月建成投产，预计2025年9月启动二期建设。据了解，项目总投资约5亿元，分三期推进：一期投资约7800万元，固定资产投资不低于3000万元，使用经开区标准化厂房约7800平方米（含整机装配厂房、机库装配厂房、测试中心、研发中心及办公配套用房），建成无人机整机装配和机库装配生产线；二期、三期计划投资约4.22亿元，包括20000-30000平方米可定制化改造的长期租赁工业物业或产业园区。目前，一期投产后年产值约1.5亿元，全部建成达产后预计年产值约5亿元，让这片长期停工的土地重新迸发产业活力。

四川惠创智链科技有限公司（高密度互联电子电路生产项目）

平昌县也通过创新招商，让退出企业的闲置厂房焕发新生。四川惠创智链科技有限公司的高密度互联电子电路生产项目，租赁了原光翼摩托（2023年退出）留下的100000平方米闲置标准化厂房，并对厂房进行装修改建。项目于2024年12月签约，2025年3月正式开工，预计2025年12月底投产，总投资15亿元，将建设3条高密度互联电子电路生产线，达产后年产360万平方米高密度互联电子电路，可实现年产值15亿元、年税收1亿元，创造就业岗位1000余个。原本沉寂的厂房，即将成为推动当地电子信息产业发展的新引擎。

从巴中经开区的闲置产业园到平昌县的退出企业厂房，创新招商如同桥梁，让废弃空间与优质项目精准对接，不仅盘活了沉淀的土地资源，更催生了新的产业增长点。这些实践证明，只要打破思维定式、创新合作模式，每一处闲置资产都能转化为区域发展的“潜力股”，在存量盘活中为高质量发展开辟新路径。

而今，巴中通过创新招商模式，精准盘活闲置土地与资产，在资源高效利用和经济提质增效方面已取得显著成效。未来，巴中还将持续发力，不断探索创新，推动经济发展迈向新高度，让闲置资源成为乡村振兴和经济发展的“新引擎”。

（图由巴中市投促局提供）

编辑：刘亚宇

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