苍溪：“政策赋能+场景增值”双轮驱动 以“小险种”激活猕猴桃产业发展“新动能”

邢小川 侯春艳 四川新闻网-首屏新闻记者 李全民

作为全国最大的红心猕猴桃原产地，四川省广元市苍溪县近年来积极探索“政策赋能+场景增值”双轮驱动模式，通过创新农村灵活就业工伤保险试点，构建“三专+三零+三大”服务机制，有效破解红心猕猴桃产业用工难题，降低企业负担，提升服务效能，为乡村振兴注入新动能。

构建“三专”服务体系 破解用工服务“碎片化”难题

苍溪县人社局聚焦猕猴桃产业链用工需求，打造“专区、专窗、专员”三位一体的服务体系，推动服务从“零散化”向“集成化”转变。

“专区”一网通办——在县企业综合服务中心设立“1+5”综合服务专区，集成惠企政策兑现、帮代办、投诉举报等功能，为猕猴桃龙头企业提供求职招聘、劳动维权、创业指导等“一站式”服务，累计服务企业12次。

“专窗”一门受理——设立专项服务窗口，推行“一窗收件、分类流转、限时办结”模式，为圣丰农业等企业量身定制“品种培优+品牌打造+电商物流”增值服务套餐，累计兑现惠企资金25万元，助力企业产值突破150万元。

“专员”一对一服务——组建“百人惠农助企服务团”，采取“1名科级干部+1名业务骨干”模式，每月开展“助企日”活动，现场解决企业政策兑现、融资、用工等难题。截至目前，190名专员累计解决企业诉求768件，问题解决率达98.7%，企业满意度达99%。

创新“三零”服务路径 突破传统保险“高门槛”瓶颈

针对农村灵活就业人员参保难、理赔慢、企业负担重等问题，苍溪县创新推出“零门槛、零跑腿、零负担”工伤保险模式，让政策红利精准直达企业和劳动者。

“零门槛”参保——打破年龄限制，将参保范围扩大至16-70周岁劳务专合社社员，实现全县5.85万人100%参保。依托“蜀我·会找活”平台，推出0.95元/人/天的低费率保险，覆盖猕猴桃产业采摘、分拣、冷链等12个环节，释放季节性岗位6800个，带动4100名60岁以上农民“二次上岗”，户均增收7000元。

“零跑腿”理赔——在园区增设8个“工伤保障综合体”服务点，运用数智平台实现“宣传-派工-参保-理赔”全流程线上办理，理赔效率提升95%。

“零负担”用工——通过财政补贴50%保费、提供3%贷款贴息等政策，联动产业补助、金融授信等12项惠企措施，撬动社会资本1.2亿元。2024—2025年累计兑现补贴超850万元，切实减轻企业用工负担。

打造“三大”服务场景 推动产业生态“系统化”升级

苍溪县以场景化服务为抓手，推动猕猴桃产业从生产到销售的全链条升级。

“返乡创业集成办”场景——整合企业开办、参保、贷款、品牌注册等12个高频事项，推出“返乡创业极速办”服务，材料精简率达68.1%，办理时限压减63.9%，全年吸引1020名“新农人”返乡创业。

“园区服务全周期”场景——在农业园区和数字产业园设立服务驿站，将行政审批、要素保障、科技金融等公共服务前移，实现企业“足不出园”办理全生命周期事项，审批效率提升50%以上。

“风险防控联动化”场景——建立“保险+服务+体检”三位一体预防体系，将用工参保率与产业补助、金融授信等挂钩，联动多部门开展安全培训，免费为1.2万名大龄工人提供健康筛查，事故率下降38%，实现“未病先防、理赔秒结”的安全闭环。

苍溪县通过“政策+服务”双轮驱动，以“小险种”撬动“大民生”，不仅破解了农村灵活就业人员保障难题，更激活了猕猴桃产业发展的新动能，为乡村振兴提供了可复制的“苍溪经验”。

编辑：刘亚宇

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