川东门户“警花”黄娟：十年用“五勤五多”工作法，守护社区“小平安”助力双城“大发展”

四川新闻网-首屏新闻 李永琴

她不是穿梭在刀光剑影中的破案高手，她的“主战场”在街头巷尾、在社区网格、在群众身边。她是隆昌市公安局金鹅派出所昌达街社区警务室民警黄娟。

从警十年，她用脚步丈量民情，用初心温暖民心，创新总结出“五勤五多”工作法，牵头组建“隆昌义警”，创建“娟姐妇女儿童保护室”，探索形成“川渝联防协作”“三联守护”等特色机制。她累计调处矛盾纠纷800余起，办结群众急难愁盼问题1500余件，用十年如一日的坚守，在平凡岗位上书写了不凡的答卷。

跨界“服务员”：警务协作“小支点”撬动双城“大格局”

隆昌，川东门户，成渝地区双城经济圈建设的“桥头堡”。地理位置的特殊性，赋予了昌达街社区警务工作更重的责任和更多的可能。

“隆昌是川东大门，守好这片土地的平安，就是为成渝地区双城经济圈建设添砖加瓦！”黄娟深知肩上的担子。

面对跨区域人员流动频繁、物资往来密集带来的治理新挑战，黄娟将“勤走、勤听、勤问、勤记、勤思考”的“五勤”作风延伸至跨区域治理全过程。她牵头建立“川渝邻里信息互通台账”，对120余户跨区域务工、居住群众精准建档，每周与重庆荣昌毗邻社区民警信息共享，成为川渝警务协作在基层最敏锐的“神经末梢”。

黄娟向商户人员发放宣传资料

辖区商铺林立，物流寄递业发达。她创新“多沟通、多公开、多探索”模式，组建“川渝商户联防群”，定期推送治安预警、反诈知识，联动荣昌警方开展联合宣传30余次，让商户成为双城治安防控的“前沿哨所”。

针对企业集中特点，她推行“错时巡逻+定点值守”，牵头组建“川渝企业联防队”，联合相关部门开展安全检查，建立闭环管理台账。她在警务室开设“企业服务专窗”，提供定制化服务，累计排查安全隐患130余处，化解涉企纠纷40余起，成为企业信赖的“平安合伙人”。

服务不止于安全。她在警务室设立“跨区域服务专窗”，张贴川渝通办指南，预审材料，已帮助60余名群众顺利办理跨区域户籍业务。她主动收集货车通行证互认等政策，协助30余名司机快速办证，保障了物资运输畅通。她还定期走访跨区域务工困难群众，联动重庆荣昌区解决子女入学、社保衔接等实际难题12件。

十年间，黄娟以社区警务室为支点，用“五勤五多”工作法架起了双城协作的“连心桥”，打通了便民利企的“最后一公里”，也让昌达街社区成为双城经济圈基层治理的一个平安缩影。

治理“领航员”：激活“民力无穷”筑起社区“平安网”

黄娟负责的昌达街社区地处老城，人口密度高、老旧小区多、治安环境复杂。如何破解“警力有限”的难题？她的答案是：聚智聚力，警民同心。

“单打独斗不如抱团发力，群众力量是基层治理最坚实的后盾。”2019年起，她牵头组建“隆昌义警”，以“党建引领、警民联动、共治共享”理念，广泛吸纳辖区热心居民、退休党员、商户等加入，共同参与社会基层治理工作。

面对“召集难、管理难、持久难”，黄娟发挥“五勤五多”优势，深入社区挖掘“能人”，根据特长将义警分为巡逻防控、矛盾调解、宣传服务、应急救援四个小组。她创新推行“积分制管理”，激发参与热情，让义警服务从“一时热”变为“常态化”。

义警们在黄娟的带领下，深入街巷进行宣传

如今，“隆昌义警”已成为社区平安建设的生力军。他们累计开展联合巡逻800余次，成功防范案件30余起。去年冬天，义警老杨夜间发现可疑人员，及时上报，黄娟迅速出击，当场抓获一名入户盗窃嫌疑人，为群众挽回损失2万余元。矛盾调解组在黄娟指导下，成功化解各类纠纷120余起，做到了“小事不出社区”。

针对校园安全，黄娟联合义警创新推广“一键报警+十户联防”机制。校园周边以十户为单元组建联防组，布设一键报警，形成“一户吹哨、全员帮助、警力快处”的快速响应模式。今年秋季，一名小学生放学时与家长走失，周边商铺老板立即报警，义警3分钟内集结，黄娟带队赶到后，仅用15分钟就找到了孩子。

宣传服务组的义警们跟着黄娟，开展反诈、消防等宣传活动500余场，让安全防范意识深入人心。

从无到有，从有到优，“隆昌义警”已成为隆昌基层治理的一张特色名片，而黄娟，也被群众誉为最靠谱的“平安牵头人”。

温情“守护者：“娟姐保护室”为妇儿撑起“一片天”

“妇女儿童是家庭的核心，守护他们的安全与幸福，就是守护社区的和谐根基。”作为女性民警和母亲，黄娟对妇女儿童权益保护工作有着更深的理解和天然的责任感。

2021年8月，她牵头创建“娟姐妇女儿童保护室”，依托社区警务室，打造集咨询、调解、帮扶、救助于一体的“暖心港湾”。她创新探索“三联守护”机制，联动社区网格排查风险、联合司法提供援助、联络公益组织帮扶救助，构建全方位保护网。

这一机制与隆昌市公安局“隆城巾帼女警队”的“1+4+N”模式相契合，形成合力。五年来，“保护室”累计提供咨询500余人次，开展帮扶救助80余次，解决实际困难130余件。黄娟成了大家口中最信赖的“娟姐”“娟阿姨”。

她的守护，精准而温暖。面对因降级而行为叛逆的学生小李，黄娟没有简单批评，而是敏锐洞察其“找存在感”的心理，通过协调安排班委职务、引导家长加强陪伴、联系辅导功课等系列措施，让小李重归正轨，成绩进步，成为“热心肠”。

面对因家庭矛盾陷入困境的高三学生小金，她启动多部门联动救助，保障就学、解决生活难题、调解家庭关系，最终帮助小金圆了大学梦。

在处理一起家庭纠纷时，面对心生绝望的妻子，黄娟温情疏导，帮她重拾信心；面对酗酒施压的丈夫，她刚性约束，责令签告诫书并道歉。事后，她持续跟进3个月，联合多方监督戒酒、心理疏导、就业帮扶，最终挽救了一个濒临破碎的家庭。

黄娟的守护，从未止步于问题解决。无论是“每周一沟通、每月一回访”，还是长达数月的持续跟进，都体现着她“扶上马再送一程”的责任担当。

社区虽小，连着千家万户；警务平凡，关乎平安大局。黄娟以“服务员”的赤诚护航发展，以“领航员”的智慧凝聚合力，以“守护者”的温情护佑弱小。她没有惊天动地的壮举，却如微光成炬，照亮了一方平安，温暖了万千民心，成为了扎根基层的社区民警中最动人的风景。

新闻多一点：

黄娟的“五勤五多”工作法——

五勤：勤走、勤听、勤问、勤记、勤思考

五多：多沟通、多公开、多探索、多联动、多总结

工作成效：通过该方法，有效整合了社区资源，提升了治理效能，其经验已在隆昌市部分社区推广。

（图片来源：隆昌市公安局）

编辑：李雪艳

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