巴中：以“软硬兼施”的改革开放策略 奋力书写新时代振兴发展新篇章

陈珮云 四川新闻网-首屏新闻记者 陈连波

12月3日，巴中召开“决胜‘十四五’老区新篇章”系列主题新闻发布会的第二场。会议介绍了巴中在“十四五”时期改革开放和创新方面所取得的主要成就。

“十四五”期间，巴中深入实施“一市四区三地”发展战略，坚持把“开放合作”作为决定巴中命运的关键一招，创新实干、依法巧干，既抓硬件设施、平台建设等通道开放，更注重思维理念和制度规程等软性开放，推动改革与开放协同发力，聚力打造开放合作典范地，全方位立体开放格局正加速形成。

如今，巴中正以崭新姿态，奋力书写新时代的“出山记”。

动脉打通 从“行路难”到“枢纽地”的立体跨越

“蜀道难，难于上青天”的千年喟叹，曾是巴中发展的真实写照。改变，始于“十四五”期间交通动脉的重塑。

2024年6月，巴南高铁建成通车，标志着巴中正式迈入“高铁时代”，并将巴中接入全国“八纵八横”高铁网。目前，巴中已通达全国10个省（市）、连接39座城市、覆盖87个站点。2021年至2024年到发旅客量从142.47万人次跃升至365.3万人次；2025年已突破420万人次，全年有望达到450万人次，铁路已成为群众跨区域出行的主通道和首选方式。

空中走廊同步拓展。巴中恩阳机场累计开通11条航线，通达16个重要城市。2021年至2024年旅客吞吐量从38.5万人次增长至50.7万人次，增幅达31.69%；2025年已完成52万人次，全年有望突破56万人次。同时，联合开发“空铁联运”航旅产品，促进交通与产业联动，稳步提升航空铁路整体通达能力与服务水平。

交通的价值，最终体现在经济血脉的畅通上。随着直达成都、重庆、杭州、义乌的专线开通，特别是创建“巴蜀好运”数字物流平台和开通海关窗口，巴中的物流水平显著提升。“现在物流速度快了六成，成本还降了一成左右，‘巴中产 巴中造’产品出川出海再也不怕‘行路难’。”市投资促进局党组书记、局长王良双介绍道。

沃土培植 打造“企业容易做生意的地方”

通道打开了，如何让资本、人才愿意来、留得住、发展好？巴中的答案是：推进更高水平的对外开放，响亮地提出“将巴中打造成企业容易做生意的地方”。

创新开展“巴商茶间荟”活动243期次，参与企业751家，收集整理企业诉求和工作建议1591条，办结1471条，总体办结率92.46%；创新建立“水电气”精算师服务机制，帮助企业节能降本增效；统筹推行“企业宁静日”，全面规范行政执法检查，综合查一次缩减率59.49%……一系列举措让企业心无旁骛谋发展。

营商环境的“清新空气”，催生了市场主体的“蓬勃生长”。仅2024年，新登记市场主体就达30,498户、增长30.95%，增速为全省第一；民间投资同比增长17.1%，增速大幅跑赢全省平均水平。如今，民营经济增加值达530.16亿元、占GDP比重61%。

值得一提的是，“十四五”以来，平均每四天就有一个亿元以上的产业项目选择落户巴中，累计引进的省外资金超过700亿元。一大批新工厂拔地而起，贡献的产值超过500亿元。改革释放的强大磁力，正将巴中变为投资兴业的沃土。

借船出海 东西协作与成巴合作的“双向赋能”

对内改革优化生态，对外合作借力腾飞。巴中巧妙嫁接高端资源，在更广阔的坐标中寻找发展动能。

东西部协作打开“江海通道”。借力与浙江金华的对口合作机遇，巴中累计争取协作资金近10亿元，实施了311个项目，共建12个产业园区，成功引进近200家企业落地投产，总投资超110亿元。建起了61个帮扶车间，帮助1.7万名巴中人赴浙江就业。通过消费帮扶，价值15亿元的巴中好物卖到了长三角。

省内托底性帮扶增强“内生动力”。用好省级帮扶政策，统筹近3亿元资金，实施了111个关键项目，共建了7个产业园区，招引了42家企业落户，为薄弱区域的发展夯实了基础。

新一轮成巴合作，巴中与成都携手共建“三中心一基地”，实现了产业协同、民生共享。巴中57所中小学和成都名校“结对认亲”，两地孩子能“同上一堂课”；引入成都优质医疗资源，组建了专科联盟，让老百姓在家门口就能看好病；学习成都的“智慧城市”经验，建成了贯通市县乡三级的数字治理体系。

与此同时，巴中积极搭建链接高端资源的平台。建立科创中心、企业（成都）幸福中心，为企业设立“根据地”；建成全省首个地级市“虚拟电厂”、投用智算中心，以科技创新赋能产业未来。

情感召唤 激活百万乡友的雁归兴巴潜能

开放合作，不仅是对外引资，也是对内潜能的深度激发。遍布全国的百万巴中乡友，是这座城市最宝贵的“人才富矿”。

巴中上线运行“巴中乡友云之家”平台，集成3个方面15项服务，目前用户数突破17万人。同时，依托在外党组织、驻外农民工服务站等139个服务平台，打通联系服务乡友“最后一公里”。市县联动为在外乡友提供法律咨询、欠薪追讨等服务20.5万人次，2025年春节期间，为640名在外知名乡友寄送“一封家书”，寄托对家乡的牵挂。

政策引才更是诚意十足。五年来，巴中出台鼓励支持市外机关事业单位工作人员到巴中干事创业12条措施，连续2年在巴中籍学子集中的城市开展“高校院所行”招才引智活动，回引巴中籍高校毕业生和成熟型人才1350名，聘请31名在外人才为“巴中引才大使”、14名在外人才为决策专家委员。

情感与政策的双重召唤，催生了“雁归”热潮。大力实施“巴商回家”计划，开展专题投资推介会等活动190余场，签约项目627个，投资金额1523.11亿元。大力实施“雁归兴巴”提升行动，成立返乡入乡创业协会，为返乡入乡创业人员提供各类服务12000余人次，累计回引返乡农民工9183人，创办百万元以上经济实体3392个，兑现一次性创业补贴1629万元。昔日“孔雀东南飞”，今日“群凤竞还巢”。

今日的巴中，名字越来越响亮：光雾山的红叶，成了全球都知道的风景名片；“羊”BA等乡土赛事，热闹出圈；中华龙舟赛、小轮车等国家级比赛一场接一场，巴中文旅彻底“火”了。平均每年有将近5000万人次的游客来玩，旅游综合收入超过430亿元。社会消费品零售总额增速接近6%的正增长。

站在新的历史起点，一个更加开放、自信、充满活力的巴中，正沿着“一市四区三地”的蓝图，奋力书写新时代振兴发展新篇章。

编辑：王飞

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