旺苍：“三变”赋能，集体经济由“薄弱散”迈向“强优大”

何钦翰 唐福升 四川新闻网-首屏新闻记者 李全民

在中国西南的旺苍大地上，一场以党建为引领、以“三变”为核心的乡村振兴实践，正深刻改变着村庄的面貌与农民的生活。曾经资源分散、动力不足的薄弱村，如今通过“抱团干”取代“单打独斗”，以“活资源”激活“沉睡资产”，凭“上手抓”甩掉“等赖靠”，逐步走出了一条“人才输血、产业供血、资源造血”的振兴新路。村级集体经济从“薄弱散”向“强优大”稳步转型，“集体有收益、群众得实惠”正在成为越来越多村庄的生动现实。

从“单打独斗”到“抱团共赢”：“支书变董事”打破发展壁垒

“以前各村自己搞自己的产业，资源少、规模小、抗风险能力弱，集体经济始终难有起色。”旺苍县委组织部副部长周文春坦言。为破解这一困境，旺苍县创新推行“集体经济组织+市场主体+产业基地”合作模式，按照“强村牵头、弱村参与、资源共享、利益共分”的原则，组建了一批以乡镇或片区为单元的“强村公司”。公司实行市场化运作，由强村党组织书记担任董事长，吸纳弱村党组织书记进入董事会，并聘请职业经理人负责日常运营，实现了村务管理与集体经济发展“双轨并行、同向发力”。

“刚当上董事长那会儿，压力确实大。三个村的资源要整合，利益要平衡，怕干不好辜负大家信任。”旺苍县强村共进农业发展有限公司董事长、龙凤村党支部书记何志回忆道。公司成立后，他们从群众基础好、见效相对快的农文旅融合、农机租赁等服务领域率先突破，很快建立起清晰的运营管理与收益分配机制。“就拿农机服务来说，我们把三个村的23台闲置农机整合起来，统一调度、对外服务，去年作业面积超过4000亩，仅这一项就给每个参与村的集体经济增收近万元。”

在推动规模经营的同时，旺苍县牢牢守住农村土地集体所有和家庭承包经营的基础性地位。强村公司作为平台，通过土地流转、托管服务等方式，将分散的土地“化零为整”，发展茶叶、中药材、果蔬等规模化特色产业，让农民在获得稳定土地收益的同时，还能就近务工增收。

“我家3亩多地托管给公司种茶叶，每年有1800元的保底收入，比自己种省心多了，收入还有保障。”旺苍县五权镇铜钱村村民何元祥说。如今，连片发展的茶园不仅成了村里的风景线，更成了乡亲们的“绿色银行”。“土地有租金，入园有薪金，年底有分红”的多重收益模式，让村民切实感受到了抱团发展的好处。

从“沉睡闲置”到“生金吐银”：“闲置资产”焕发新生机

走进旺苍县双汇镇斑竹村，一栋经过改造的农产品加工车间内机器嗡鸣，工人们正忙碌地分装当地的特色山货。“这里原来是老村委会，闲置了快六年，墙都快倒了。现在改造成加工车间，每年能给村集体带来6万多元收入，还解决了10多名村民的就业问题。”村“两委”干部青琳的介绍中透着自豪。

斑竹村闲置资产的“重生”，“缘”于一场在全县范围内铺开的资源大摸排。去年以来，旺苍县组织村组干部、村民代表、老党员等组成专班，结合卫星影像图与实地踏勘，对全县257个村（社区）的闲置村委会、旧校舍、荒山荒坡、滩涂水面等“沉睡”资源进行拉网式排查、登记造册，建立了“村级闲置资产台账”。

“我们带着地图、扛着卷尺，在山沟里、坡坎上一跑就是个把月，连巴掌大的边角地都量清楚、记明白。”旺苍县木门镇三合村老党员王克志是摸排专班的成员，他对那段“跋山涉水”的日子记忆犹新。“乡亲们都很支持，主动帮我们指认地界，都说这些‘闲资产’要是能用起来，村里就有盼头了。”最终，全县共梳理出可利用的闲置资源1200余亩。

摸清底数只是第一步，关键在盘活利用。旺苍县引导各村集体经济组织，根据资源区位、属性特点，通过自主经营、租赁、入股、合作开发等多种形式，因地制宜地盘活利用。旺苍县嘉川镇槐树村将废弃校舍改建成农机维修服务站，既方便了周边农户，又为村集体带来了稳定的租金收入；旺苍县东河镇红垭村利用整治出的河滩地发展生态渔业，打造休闲垂钓基地，拓宽了增收渠道。

“我们建立了资产运营季度督查机制，定期对村级盘活资产的合同规范性、收益安全性、分配合规性进行监督指导，确保资产用好、管好，长期发挥效益。”旺苍县农业农村局总农艺师谭馨介绍。截至今年9月中旬，全县已成功盘活闲置资源800余亩，带动村级集体经济增收超过200万元，一批曾经的“负资产”变成了持续产出的“香饽饽”。

从“等靠要看”到“主动作为”：“人才引擎”激活内生动力

“过去想干事，但不懂技术、不会经营，只能等上面给项目、靠帮扶过日子。现在不一样了，县里给我们派来了电商指导员，手把手教，去年我们村的高山蜂蜜在网上卖了8万多元，销量翻了一番！”旺苍县五权镇中河村党支部书记何兴政的感慨，代表了许多村干部心态的转变。

推动乡村发展，关键在人。旺苍县针对以往村级集体经济人才短缺、能力不足的短板，精准施策，着力打造一支懂经营、善管理、能带富的人才队伍。县里根据各村资源禀赋和产业基础，将行政村划分为“资产盘活型、资源开发型、产业带动型、三产融合型”等不同类型，并建立“一村一需求清单”，据此从涉农部门、企业、社会机构中精准选派电商运营、产业技术、市场销售等方面的专业人才驻村指导。

张贵泉就是被选派到中河村的电商指导员。“刚来的时候，村里蜂蜜品质好，但藏在深山无人知。我就帮着搭建直播间，培训村民拍视频、做直播、开网店等。”张贵泉说，最可喜的变化是村民们从“要我干”变成了“我要干”，“现在经常有村民追着我问最新的电商趋势，琢磨怎么把产品包装得更好，这股主动学习的劲头比什么都宝贵。”

在引进外部“智力”的同时，旺苍县高度重视本土人才的培育和回引。该县从在外务工经商人员、返乡大学生、退伍军人等群体中，大力回引“政治素质好、带富能力强、群众威信高”的能人。同步制发《村（社区）党组织后备力量选拔培育流程图》，构建起“本土回引+院校培养+实践锻炼”的系统培育模式。

“我们每半年举办一次集体经济专题培训班，组织村干部到先进地区学习，并安排1名县或乡镇干部与1名村干部结对子，进行‘理论+实操’的全程帮带。”旺苍县委组织部常务副部长赵文介绍。更让基层干部振奋的是，县里拓宽了优秀村党组织书记进入乡镇公务员或事业编制队伍的通道，去年已有2名实绩突出、群众认可的村支书通过专项考核，进入乡镇事业编制队伍。

“以前觉得村干部干到头也就是在村里，现在政策给了盼头，干好就有机会更上一层楼，大家的心气都不一样了！”旺苍县木门镇长乐村的党支部书记杜光跃干劲十足。有效的激励措施，让更多有想法、有能力的年轻人愿意留下来、扎下根，成为带动乡村发展的生力军。

结语：迈向“强优大”，筑牢乡村振兴“压舱石”

从“支书变董事”的机制创新，到“闲产变活钱”的资源盘活，再到“被动变主动”的人才赋能，旺苍县的“三变”实践，实质上是一场围绕生产关系调整、生产要素激活和发展主体培育的深刻变革。它打破了行政村之间的行政壁垒，推动了资源资产的优化配置；它唤醒了沉睡的存量资源，拓宽了集体经济的增收渠道；它激发了干部群众的主动性，培育了可持续发展的内生动力。

如今的旺苍，村级集体经济的“蛋糕”正在做大做强。越来越多的村庄告别了“空壳村”的历史，集体经济收入用于基础设施改善、公益事业发展、困难群众帮扶的比例逐年提高，村级组织服务群众、凝聚人心的物质基础和能力显著增强。集体经济的壮大，反过来又促进了特色产业的规模化、标准化发展，形成了“产业促集体、集体强产业”的良性循环。

“发展壮大村级集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。”赵文表示，“下一步，我们将继续坚持党建引领，深化‘三变’改革，进一步完善利益联结机制，培育壮大区域性特色产业，推动村级集体经济从‘有没有’向‘强不强’‘优不优’持续迈进，真正让其成为乡村振兴的‘压舱石’和共同富裕的‘动力源’。”

在旺苍的田野和乡间，生机勃勃的画卷正徐徐展开。这里的故事，不仅是一个县域破解集体经济薄弱难题的生动样本，更是新时代中国农村深化改革、砥砺前行，全面推进乡村振兴的铿锵足音。

编辑：李全民

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