南溪区：精准驱动发力，提升村巡质效

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村（社区）巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。为破解基层巡察“力量分散、靶向不准、整改乏力”等难题，近年来，南溪区创新构建“三轮驱动”工作机制，以巡前“精准筹备”、巡中“靶向发力”、巡后“闭环整改”为着力点，形成全流程、系统化监督闭环，推动村（社区）巡察工作提质增效。

巡前“精准筹备”，多维联动筑牢巡察基础

动态化研判，绘制“巡察地图”。按照村（社区）党组织精准分类靶向监督要求，整合纪检监察、组织、审计、信访等部门数据，建立“巡前信息库”，在每轮巡察启动前，根据村（社区）人口体量、集体经济和产业发展、信访矛盾等要素，采取镇街建议、职能部门会商、巡察办统筹、巡察工作领导小组审定等四个步骤，将村（社区）党组织按先进标杆类、重点提升类、整顿治理类进行分类，做到因村施策、务实高效。

专业化培训，锻造“巡察尖兵”。目前，村（社区）巡察人才库已储备114人，本届区委巡察以来，择优抽调乡村振兴、民政、财务等领域业务骨干72人次，开展针对性培训6次，覆盖135人次，围绕村级“三资”管理、“小微权力”运行等重点内容，通过集中培训、组内培训、专题研讨等多种方式提升巡察人员业务能力，确保“带着问题去、盯着线索查”。

立体化宣传，凝聚“巡察共识”。构建“线上+线下”立体联动宣传格局，线上宣传充分利用“有事找纪检·解决靠组织”“码上巡+微信群”等方式铺开广度，线下宣传在村（社区）公告栏、集市等场所张贴巡察公告，同步召开巡察动员会，参与居民小组院坝会，运用“必谈必访+随机访”等多渠道、多方式征集群众意见建议，精准了解被巡察镇（街道）党组织、村（社区）存在的问题，打造“巡村办实事”品牌，激发群众参与监督积极性。

巡中“靶向发力”，创新方法提升监督效能

“清单式”监督，聚焦重点精准突破。紧扣村（社区）党组织不同类型，分类明确监督重点，制定《村（社区）分类共性问题参考清单》和《村（社区）党组织靶向监督发现问题工作指南》，将村（社区）共性问题细化为4个大类13个方面。《村（社区）党组织靶向监督发现问题工作指南》针对三个类别村（社区）在班子建设、基层治理、产业发展等方面的差异情况，围绕村（社区）集体工程招投标、村集体土地使用流转、惠民政策落实等重点难点，通过查、看、问等方式指导发现问题，实现“一把尺子量到底，一张清单查到底”。

“下沉式”走访，倾听民声破解难题。坚持重心下移、力量下沉，灵活运用入户走访、重点探访、跟踪追访等多种方式，合理确定走访谈话对象。不打招呼、不定路线，深入田间地头、农舍民宅，问实情、访民意。本届区委巡察以来，通过“四谈五到六访”工作法，现场察看村（社区）特色亮点打造、农业发展、村容村貌等重点项目实施情况116个，重点访谈困难户、老党员、产业带头人等各类群体7650人次，收集群众意见建议480余条，聚焦群众关心关注的热点、难点、焦点、痛点、堵点，切实把重心“沉”下去、把问题“捞”上来。

“信息化”赋能，破解监督盲区。依托“单机系统 + 巡视巡察网络平台”的独特优势，紧密结合区委巡察村（社区）的实际情况与特点，全面收集审计、财政、农业农村、民政等多个相关部门的数据信息，同时将谈话记录、信访举报台账等核心数据纳入单机系统的填报内容。对这些数据进行系统分类整理，建立规范、详尽的数据台账。运用先进的大数据分析手段，深入剖析数据背后的逻辑与关联，为被巡察村（社区）党组织精准勾勒“画像”，全面、客观地呈现其工作状况与潜在问题，为巡察工作提供坚实可靠的数据支撑。

巡后“闭环整改”，全周期管理巩固巡察成果

“清单化”交办，压实整改责任。及时向镇（街道）党委（党工委）反馈巡察报告和村（社区）党组织具体问题清单，健全问题清单整改机制，问题清单明确整改事项、责任主体、整改时限。村（社区）党组织在收到反馈问题清单的7个工作日内召开巡察整改工作专题会，主动认领问题，剖析原因，制定切实有效的村（社区）问题整改工作清单，细化问题整改措施、步骤，推进3个月集中整改。问题清单台账实行“销号管理”，整改一项、验收一项、销号一项，确保问题清零见底。

“联动化”督导，形成整改合力。构建“纪委监委+组织部门”联合督导机制，将整改成效纳入年度党建考核，作为干部评优评先、绩效奖惩的重要依据，对整改不力、敷衍塞责的党组织负责人进行约谈提醒、通报批评，防止“整改一阵风、过后又反弹”。三届区委村级巡察以来，推动解决出行难、供水不正常、惠民政策落实不到位等群众急难愁盼问题110余件，开展共性问题督促专项治理4次，推动多部门协同解决农村“三资”、村集体公司管理、高标准农田建设等问题36个，健全完善相关机制20余项，实现“整改一个问题、规范一类领域”。

“长效化”评估，巩固整改成效。印发《镇（街道）村（社区）巡察整改质效评估表》，将群众评价作为评估整改成效的关键，将反馈意见、整改成效及时向村民公开，接受村民监督。巡察反馈两年后，适时组织开展巡察整改“回头看”，督促镇、村进一步扛牢主体责任，真改实改、全面整改。目前，已经完成对5个镇（街）所辖67个村（社区）开展巡察整改落实“回头看”。

通过巡前“精准筹备”夯基础、巡中“靶向发力”提效能、巡后“闭环整改”固成果，南溪区村（社区）巡察工作实现了从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。三届南溪区委已巡察127个村（社区）、覆盖率100%，直接巡察村（社区）党组织32个，镇村一体巡察95个，共发现问题1259个，移交问题线索25件，立案16件，党纪政务处分32人，组织处理19人，清退违规发放资金23万元，为基层治理注入强劲“廉动力”，为乡村振兴提供坚强保障。（供稿：南溪区纪委监委 徐齐）

编辑：刘亚宇

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