都市圈建设有哪些经验可以分享？这些城市有“话”说

四川新闻网-首屏新闻记者 夏婉琳 摄影报道

12月19日，第五届成都都市圈建设论坛举行。成都、郑州、青岛、石家庄、西安五大国家级都市圈代表在分论坛上依次分享了各自在都市圈建设方面的实践经验和创新成果，共同探讨了区域协同发展的可行路径。

分论坛现场

作为东道主代表，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任、成都市发展改革委党组副书记尹宏首先作了题为“都市圈同城化与城市群一体化的关系”的发言。他特别提到，近期印发的《要素市场综合配套改革》试点中，首次将都市圈与城市群并列作为试点单元，表明二者“不是一个从属的概念”。他认为，对于中西部和东北等发展阶段相对滞后的地区，要素集聚程度不足，需优先推进都市圈同城化，强调“强城聚圈”；而东部发达地区可能更侧重于城市群一体化，重在“拓圈链群”。他总结道，可持续推进同城化，离不开自上而下与自下而上的结合、专门协调机构的设立、科学权威的横向纵向评价指标以及立法保障，“没有法规条例干不成，最后需以立法的形式，而不是五年一换的反复”。

郑州市发展和改革委员会党组成员、一级调研员李伟涛介绍到，郑州都市圈涵盖郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、漯河六市，总面积2.6万平方公里，以占全省15.6%的国土面积，集聚了30%的人口和近40%的GDP。他们着力构建“主副协同、区域统筹、圈层一体”的发展格局，以郑州为核心，洛阳为副中心，打造沿黄河、沿京广两大高质量发展轴。在设施承载上，郑开城铁延长线贯通后日均通勤人数增加50%，郑许市域铁路日均运输近4万人次，并形成了包含2个国家一类口岸、4个综保区的开放平台体系。产业方面，2024年都市圈经济总量达2.53万亿元，培育了郑开汽车产业带、许港产业带等多个千亿级产业集群。公共服务上，已实现289项高频政务服务“一网通办”、社保卡服务异地通办、郑开间部分高速免费通行等，显著提升了居民获得感。

青岛市发展和改革委员会区域发展处处长马辉的发言聚焦海洋特色，马辉指出，海洋是青岛都市圈最鲜明的底色和最深厚的潜力，2024年青岛都市圈地区生产总值2.15万亿元中，海洋经济占比近三分之一。他们致力于打造以海为轴、陆海联动的“蓝色共同体”。具体实践中，一是推动青岛港、日照港、烟台港从“单点强港”向“组合强群”跃升，其中青岛港海铁联运量连续十年位居全国首位；二是以国家战略科技力量崂山实验室为契机，构建开放共享的区域创新体系，推动海洋产业错位共链；三是探索海域使用权、海洋碳汇等蓝色要素市场建设，并推动数百项政务服务“跨域通办”，让同城化红利惠及于民。

石家庄都市圈坚持规划、机制、项目“三管齐下”，构建了“一核两极、两圈两廊”的空间格局，并建立了“四个一”推进体系。他们实施“强内核”与“扩外延”双轮驱动战略：一方面，石家庄市聚焦做强生物医药、新一代电子信息等千亿级产业集群，筑牢创新内核；另一方面，通过共建“轨道上的都市圈”、协同共进的产业圈、幸福宜居的生活圈，激发区域协同新动能。他特别强调，石家庄都市圈深度融入京津冀协同发展，累计承接京津产业转移项目超200个，并积极构建链接全国的开放廊道，培育面向未来的区域性创新策源地、绿色低碳转型示范区等新动能。

作为西部地区唯一的国家级都市圈，西安都市圈以西安—咸阳一体化为核心驱动，2024年生产总值占全省的46.9%。在协同机制上，成立了实体化的一体化发展办公室及专项工作组；在基础设施上，“米”字型高铁网加速成型，地铁与咸阳实现无缝衔接；在创新生态上，以秦创原平台为支撑，2024年技术合同交易额突破4500亿元；在产业协作上，推动形成了“西安研发、渭南制造”等协作模式；在开放能级上，2024年中欧班列开行量居全国第一。面向“十五五”，西安都市圈将重点聚力创新驱动构建协同创新共同体、深化产业协作、打造现代化产业集群、织密交通网络、优化公共服务、推动绿色转型。

编辑：李雪艳

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