平昌：从“关键小事”到“幸福工程” 绘就县域民生治理新图景

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深冬的平昌，寒意渐浓。在平昌县文化馆旁，连接金平广场与干堰塘的300余米老旧梯步已焕然一新，厚重的青石条取代了昔日破损湿滑的水泥台阶。“以前走这儿得扶着墙，步步小心。现在台阶均匀防滑，走起来安心又舒坦。”在此居住十多年的居民易先生的切身感受，道出了许多老街坊的心声。这份“踏实”，源于社区“社情民意联系日”收集到的诉求，被迅速列入了县里的改造清单。而在几十公里外的云台镇，集休闲娱乐为一体的广场，也焕然一新。居民张大哥感叹：“现在每天都来这里散步，好安逸。”

这些散落在城乡角落的温暖变化，并非孤立的存在。它们共同串联起的，是平昌县全力实施民生实事的宏大叙事。今年以来，平昌县将“办好民生实事”的部署，转化为一场系统性的县域治理实践：从解决一个个“关键小事”破题，向构建一套“精准识别、高效执行、持续评价”的民生治理新机制纵深推进，为全省县域层面如何创造高品质生活，提供了一份可资借鉴的“平昌样本”。

从“政府配餐”到“群众点单”：一张清单背后的精准识别体系

民生需求千头万绪，钱该往哪里花，劲该往何处钻？平昌的答案是：把选择权交给群众，让需求从基层“长”出来。

过去，民生项目多是“政府配餐”。如今，平昌已建立起一套“线上线下联动、定期与常态结合”的需求精准摸排机制。线上，利用政务服务平台广泛征集；线下，已固化的“社情民意联系日”和社区居民议事会成为主阵地。云台镇休闲广场，正是镇干部在一次联系日活动中“蹲”到的实情。今年夏天，面对可能出现的旱情，县里早在年初就已通过数据分析预判，将农村供水保障升级列为头等大事。兰草镇三峰村村民赵大婶在旱季依然能用上稳定自来水，得益于平昌县对驷马镇桃花村、兰草镇三峰村、得胜镇新场村等32处农村村级集中供水工程进行净水工艺、消毒设备、供水管网升级改造，并新建凤凰水厂至邱家镇供水复线，它有效解决了覆盖27个镇、12万余人的高峰用水矛盾。

“我们坚持‘群众提、大家定、政府办’。”平昌县民生办负责人介绍，所有渠道收集到的诉求，会经过多轮会商和可行性评估，最终形成的年度民生实事清单，确保了“项目来源于群众呼声最高、需求最急迫的领域”。这种自下而上的决策机制，从根本上保证了民生投入能精准滴灌到群众的心坎上。

从“单兵作战”到“集团攻坚”：一个引擎驱动的高效执行闭环

需求明确了，如何确保件件落地、事事见效？平昌的秘诀在于打破部门壁垒，用强有力的组织架构和科学的项目管理来整合资源、集成能力。

平昌县成立了高规格的“民生实事”推进领导小组，由县领导牵头。这种“一把手”直接抓的顶层设计，赋予了民生工程前所未有的推进力度。在具体执行上，平昌创新实施项目入库“五个一”管理法，将农村公路安防工程、背街小巷整治等任务全部纳入项目库，实施挂图作战。

背街小巷梯步的改造，便是这一机制的微观体现。“工程不仅重安全实用，还要有文化韵味。”同州街道办事处建设管理站站长吴思咏说。从科学调整坡度、统一铺设防滑石材，到加装照明扶手、后续植入文化元素，项目在住建、文广旅、街道等多部门协同下高效推进，计划新建的14处梯步已全面完工，昔日的“烦心路”变成了“风景道”和“文化廊”。

更大的变化正在发生。今年，平昌启动了“畅达万家”农村公交延伸工程，目前已率先在澌岸、兰草等镇成功试点。“以前进城要辗转半天，现在公交车快通到村口了！”澌岸镇村民王大爷的期盼，正是平昌整合交通、财政、乡镇等多方力量，计划在春节前实现全域通公交的生动注脚。从解决“饮水难”到破解“出行难”，平昌实践证明，高效的执行引擎是民生承诺从纸面落到地面的根本保障。

从“办完即了”到“久久为功”：一套机制保障的可持续未来

民生改善绝非一锤子买卖。如何确保项目长期惠民、形成闭环？平昌将目光投向了全过程监督和制度化评价。

县里创新组建了由人大代表、政协委员、市民代表、企业代表构成的“市民观察员”和“企业观察员”队伍。他们对民生项目的进度、质量进行随时走访、现场监督，并将问题直接反馈至城乡居民幸福生活工作领导小组。在一次观察中，观察员张书浩指出新投用的公共停车场无障碍车位不足。问题迅速交办、专项整改，短短时间内，全县公共场所的无障碍停车位覆盖率从14%大幅提升至92%。

监督保障质量，评价则引导方向。平昌县不仅看工程竣工的“硬指标”，更看重群众口碑的“软尺度”。县目标绩效办将民生实事完成情况、群众满意度评价纳入相关单位的年度绩效考核，形成了“实施——监督——反馈——改进——评价”的完整闭环。“我们办民生实事，最终目的是要让群众打心眼里满意，有持续的获得感。”县领导小组相关负责人表示。

截至目前，平昌2025年度的“民生清单”已转化为实实在在的“幸福账单”：710公里农村公路波形护栏守护出行安全；“司机之家”与潮汐摊区缓解“停车难”拓宽“就业路”；为1.5万余名特殊儿童建立“一人一档”；对1.6万余名妇女进行“两癌”筛查；248套多媒体设备助推城乡教育数字化均衡；6.7万余名中小学生接受了心理健康筛查与关爱。

从听民意确定一张清单，到强统筹推进一个工程，再到建机制保障长久幸福，平昌县完成了从“办好单项实事”到“系统性创造美好生活”的深刻转变，而这些变化，也实实在在蕴藏在每个百姓的获得感、幸福感、安全感之中。（供稿：平昌县委宣传部 刘敏 罗天雨）

编辑：王飞

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