如何破解城市电网落地难题？成都市人大代表刘彦琴：以制度护航与城市发展深度融合

2026年01月31日 14:42:20 来源：四川新闻网

四川新闻网-首屏新闻记者何佳欣

“‘十五五’期间，成都市仍需加快变电站建设以匹配城市发展速度。”在成都市第十八届人民代表大会第四次会议期间，成都市人大代表刘彦琴带来了“关于强化成都规划变电站站址用地保护，破解城市电网落地难题”的建议，为“十五五”期间成都筑牢能源保障、适配城市高质量发展节奏支招。

成都市人大代表刘彦琴

刘彦琴介绍，随着成都建设践行新发展理念的公园城市示范区步伐加快，城市能级不断提升，成都地区2025年最大用电负荷已达到2325万千瓦，“十四五”期间年均增速高达9.13%，电力需求持续增长。

为构建“规划有保障、用地有锁定、建设有路径、公众有参与、监管有力度”的规划变电站站址保护体系，切实破解城市电网落地难题，刘彦琴从四个方面提出建议。

一是强化规划刚性，建立“规划变电站站址保护名录”制度。建议对已纳入《成都市电力设施布局规划（2021—2035年）》的规划变电站站址进行全面梳理，建立成都市“规划变电站站址保护名录”，纳入国土空间规划“一张图”管理系统。名录内站址实行“红线上图、锁定管理”，非重大公共利益不得调整。确需调整的，须经市级能源主管部门组织专家论证，并向社会公开征求意见，报市政府审批。

二是实施“规划前置、同步预留、提前管控”机制。在片区开发、土地出让前，自然资源部门应征求电力主管部门意见，确保提前预留变电站用地。将规划变电站用地纳入土地储备计划并开展征收工作，实行“先留后供”。对已纳入控规的变电站站址，由属地政府组织修建简易围墙或围挡，实施“打围预控”，防止被非法占用或违规建设。同时，强化规划变电站站址公告公示，通过设立现场公告牌、社区公告栏、政府网站等渠道向社会公开站址位置、功能及建设时序，增强公众知情权与监督权。

三是化解“邻避效应”，健全公众参与与科普宣传机制。建立重大电网项目“公众参与”机制，在规划选址阶段，组织社区听证会、居民代表座谈，提前通报项目信息。设立“电力设施开放日”，邀请公众参观已投运变电站，直观了解其安全性和环保性。由政府部门组织，通过媒体、学校、社区开展电磁场、噪音等科学知识普及，消除误解，构建信任。探索嵌入式、附建式等新型变电站建设模式，实现与城市风貌和周围设施友好相融。

四是推动立法保障，加快制定《成都市电力设施保护条例》。借鉴肇庆等地经验，启动地方立法程序，明确规划变电站站址的法律地位，规定任何单位和个人不得侵占、挪用规划变电站站址，为站址保护提供法律支撑。

受访者供图

编辑：刘亚宇

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