这场部长对话背后 多方共治寻找城市治理最大公约数

四川新闻网-首屏新闻记者 何佳欣

近日，在成都市锦江区新时代文明实践公园“山上·文明里”里，没有演讲台、没有讲话稿，一圈简易桌椅围起了一场特殊的对话。省委社会工作部部长王乾与网约配送员、交警、城管、商家、市民、平台企业、专家等多方代表围坐一堂，一场以“畅所欲言、直面痛点”为底色的交流就此启幕。

交流会现场

数据显示，四川即时配送行业日均订单超450万单，相对活跃骑手21.6万人，带动上下游就业岗位545.6万个。蓬勃发展的背后，多元主体的成长烦恼亟待破解。

“今天希望大家畅所欲言，不怕你说错，就怕你不敢说。”王乾一句直白而温暖的表态，让现场对话变得坦诚而热烈。全程不回避矛盾痛点，不同身份、不同立场的参与者轮番发言，把困惑摆上台面、把诉求说在明处。

近年来，外卖骑手因频繁逆行、闯红灯、骑车进小区等行为，成为公众眼中“移动的安全隐患”，但背后却是骑手们在高强度配送压力下的选择。如果不按时送达订单，他们可能面临罚款、差评等处罚。一个差评可能就会让他们一天的辛苦付诸东流。

交流会现场

“配送时长从每单40分钟、30分钟压缩到24分钟，以前可以从容接4、5单，现在接3单都会匆匆忙忙，‘上天桥下隧道、闯红灯走逆行’成了不得已的选择！”会上，骑手陈欢一开口，就道出了众多同行的焦虑。他直言，当前骑手面临三大难题：流动商贩占道、机动车违规停车导致行车难；时效压力巨大；投诉申诉时客服沟通不畅，判责依据不透明。

“骑手都想按时、安全地把订单送到，可时间一旦超出安全范围，心里就发慌，只能冒险违规。”骑手李桥荣的话语里满是恳切，他希望平台能发挥大数据优势，科学测算每一笔订单的安全配送时间。

除了配送时效的困扰，规则制定的“话语权缺失”，也让骑手们十分被动。“平台出台或调整任何规则，我们都没有参与制定、发表意见的渠道，只能被动接受、无条件执行。”骑手范文童眼神里满是期盼，“希望平台今后能重视骑手的声音，尊重我们的权益和诉求。”

骑手们的心声，像一颗石子投进水里，在现场激起层层涟漪。随着对话的深入，大家渐渐发现，这场治理困局中，没有绝对的“旁观者”——

平台要在市场竞争、运营成本中寻找平衡；基层执法部门要在维护城市秩序与保障便民服务间反复权衡；商家要应对高峰出餐压力与骑手催单焦虑，动辄产生摩擦……这些日常里的难处，也纷纷被摊开摆在桌面上。

现场，没有指责与推诿，只有坦诚地倾诉与换位思考。此时，对话进入了一个更具建设性的阶段。原本堆满的问题清单，开始被一份份充满创意的建议所取代。

交警陈思鸿从安全角度给出专业建议：“建议对比外卖订单数据和交通事故数据，筛选出高风险区域和时段，精准测算配送‘安全时间’，从源头降低风险。”城管赵伟则强调公共空间利益平衡：“城市公共空间是大家的，希望平台加强骑手岗前培训，引导大家自觉遵守城市管理规定。”

商家与市民代表也从自身视角发声。“高峰时段出餐压力大，骑手催单急，很容易起矛盾。”商家袁博望着平台企业代表，直言诉求，“希望平台优化算法，合理测算配送时间，减少各方焦虑。”

“很多时候我们并没有那么在意时间，早五分钟晚五分钟真的没关系。”市民曾田甜表示，“准时送达、餐食完整比单纯快更重要，平台该提供更多灵活选择，小区也该完善楼栋标识，方便骑手找路，减少沟通时间成本。”

交流会现场

面对各方诉求，平台企业代表也当场进行了回应。美团代表刘江表示：“我们计划建立电子化物管台账，共享配送热门商圈和小区数据，推动站点信息与街道社区互通，全力配合城市治理。”京东代表李一平则提出：“严格执行奖惩制度规范行业发展，同时加强政策宣传解读，让关爱政策能便捷惠及每一位骑手。”淘宝闪购代表杨磊承诺，平台会在技术效率与人文关怀之间找平衡，推动算法向善，加强骑手权益保障和安全培训。

专家与职能部门则从宏观层面把脉定向。专家何明洁强调：“新就业形态发展中，算法公平必须优先考虑，建议通过行业协会搭建骑手与各方的沟通桥梁。”专家吴军补充道：“应系统性评估行业经济效能与社会公平，通过恳谈会、第三方参与等形式形成共识、落地机制。”省市场监督管理局副局长董若洁提出要求：“平台企业必须履行社会责任，规范算法与用工合作，切实保障网约配送员的各项收入与权益。”

“平台最核心、最顶级的算法，从来不是只算速度、算单量、算利润，而是要算良心、算责任、算可持续性、算确定性。”接过话题，王乾阐述了对平台发展、算法设计与行业治理的核心观点，“商业发展不能脱离社会底色，企业盈利不能以牺牲从业者权益、公共安全为代价，平台必须把社会责任、社会价值、社会治理能力，深度融入日常商业决策和规则设计中。”

针对大家集中反映的配送时间问题，王乾进一步提出思路：“配送时长不是靠强制规定、一味压缩就能解决的，我们能不能跳出传统思路，探索一种更有温度、更贴近邻里生活的熟人模式服务体系？结合社区、小区的实际情况，优化配送路径和时效设计，让配送更贴合生活场景，而不是用冰冷的数字倒逼骑手冒险。”

在四个小时的交流中，社会治理的深层次逻辑逐渐清晰——这座城市的温度，不在于完美无缺的制度设计，而在于当制度与人情产生张力时，大家愿意坐下来，用平等的对话来寻求最优解。

如何让不同立场的主体凝聚共识、相互理解、适度让步，在多样化、差异化的需求中，求得政府、平台、骑手、商家、市民的“最大公约数”，这既是现实难题，也直接考验着一座城市的治理智慧和治理能力。

“尽管各方角色不同，但在这里，我们都是平等的对话者，这份平等搭建起了心与心沟通的桥梁。政府履行公共管理职责时，要兼顾个人生活空间；平台追求经济利益时，要守护好从业者权益；市民享受高效服务时，要体谅骑手的奔波艰辛，各方各担其责、相互包容，才能形成治理合力。”王乾总结道，“今天的对话未必能立刻解决所有问题，但能听到大家内心深处的声音，收获彼此的理解与认同，这就是走向解决问题的最重要一步。”

（四川省委社会工作部供图）

编辑：陈荞

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