省政协委员孙湛博：试点推行以家庭为单位申报个人所得税 | 川网会客厅

四川新闻网-新传媒集团省两会特别报道组记者 谢川霞 刘文君 摄影报道

“当前我国个人所得税以个人为纳税单位，虽设立了专项附加扣除，但仍难以精准衡量以家庭为整体的真实负担能力。”今年四川省两会，省政协委员、致公党党员、西南交通大学利兹学院教授建议，在我省试点推行以家庭为单位申报个人所得税。

孙湛博认为，不同家庭因成员收入结构、抚养赡养负担不同而产生的“税负倒挂”现象。他举例说，比如一个“一人工作赚30万”的家庭，其税负远高于“夫妻各赚15万”总收入相同的家庭。忽视家庭内部全职承担家务、育儿、养老照护等家庭成员的无偿劳动价值。

另外，孙湛博认为，以家庭为单位综合计税并配套提高相关扣除标准，能更直接、有效地降低家庭生育、养育、教育及养老的成本感知，是构建生育友好型、老年友好型社会强有力的经济政策杠杆。“按人头定额的扣除方式，对多子女家庭、多老人赡养家庭的激励和支持力度有限。”

他建议，研究制定试点方案，积极向国家相关部委申报，争取成为“个人所得税家庭联合申报”试点省份。同步研究本省实施细则，核心是赋予纳税人“个人或家庭申报”的选择权。

同时，将现有个人基本减除费用及专项附加扣除，整合优化为额度更高、并依据子女人数、赡养老人数量等实行动态调整的“家庭基本生计费用扣除”。研究制定与家庭综合收入相匹配的税率衔接方案。

“建立了试点之后，还需要建立评估机制。”孙湛博说，试点过程中，建立政策效应监测体系，定期评估改革对家庭负担、收入分配及地方财政的影响，形成可复制推广的经验。

编辑：王飞

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