深耕教育一线的呼声！省人大代表陈敏呼吁将高中纳入义务教育体系｜川网会客厅

四川新闻网-四川新传媒集团省两会特别报道组记者 杨颜铭 刘佳慧 摄影报道

“中考分流”“普高学位抢破头”“县中留不住好老师”——这些萦绕在千万家长心头的教育难题，在2026年四川两会上迎来了一份针对性建议。

2月3日，四川省第十四届人民代表大会第五次会议开幕。省人大代表、乐至县教师进修学校工会副主席、正高级教师陈敏，带着深耕教育一线的观察与思考，提交了《关于将高中纳入义务教育的建议》，为破解教育焦虑、促进教育公平提供了新的探讨方向。

作为长期扎根高中物理教研的教育工作者，陈敏对当前教育现状有着深刻体会。“现在我国九年义务教育已全面普及，高中阶段毛入学率更是超过92%，普及目标基本实现，这为延伸义务教育年限打下了坚实基础。”她在建议中提到，不少农村家庭的孩子虽有求学意愿，却可能因学费压力或区域资源差距止步于高中门外；而低龄化的普职分流，也让部分初中生过早面临职业选择的困惑，这些现实问题让“将高中纳入义务教育”成为民生关注的焦点。

省人大代表陈敏

建议核心：为何要推动高中纳入义务教育？

陈敏在建议中提到，将高中阶段教育（含普通高中和职业高中）全面纳入义务教育，绝非简单延长三年学习时间，而是一项关乎国计民生的战略性举措。

从国家发展来看，这能系统性提升国民受教育年限，助力将人口红利转化为人才红利，为经济社会高质量发展注入持久动力；从社会公平来看，这能打破中考分流带来的早期阶层固化风险，让每个孩子无论出身、无论地域，都能获得平等的教育机会；从政策趋势来看，国家“十五五”规划已首次提出“探索延长义务教育年限”，而全球范围内，将高中教育纳入公共服务范畴也已成为普遍趋势。

事实上，国内已有多个地区率先开展探索，为建议提供了实践支撑。陕西、内蒙古、西藏等省份和自治区已在全省（区）范围内实现13年或更长时间的免费教育，新疆、青海、云南的部分地区，以及广东珠海、福建漳州等经济条件较好的城市，也通过免除学费、发放高额补助等方式，实质上推行了免费高中教育。这些试点不仅有效减轻了家庭教育负担，更显著提高了当地高中入学率，尤其让农村和贫困地区的学生受益良多，充分证明了高中免费教育的可行性与积极意义。

落地路径：“三步走”稳妥推进破解现实难题

尽管建议目标明确、意义重大，但陈敏也清醒地认识到，在当前国情下，将高中纳入义务教育面临着财政压力、资源不均衡、法律与配套制度复杂等现实挑战。为此，她提出“顶层设计、分步实施、试点先行、稳妥推进”的总体策略，给出了清晰的“三步走”路线图：

第一阶段（3-5年）：全面实现高中免费教育。重点扩大现有试点成果，优先在中西部地区、东北地区和农村地区实现公办高中免学费，同时建立健全国家层面的高中生资助体系，确保家庭经济困难学生不仅能免交学费，还能获得足额生活费补助，真正实现“应助尽助”，不让任何一个学生因经济困难失学。

第二阶段（5-8年）：健全经费保障机制。在全面免费的基础上，通过立法明确中央与地方的财政分担责任，参考陕西模式加大中央财政对欠发达地区的转移支付力度。同时，科学核定并全面落实普通高中生均公共经费基本标准，确保学校有充足资金用于改善教学设施、提高教师待遇、丰富课程资源，保障高中教育高质量运营。

第三阶段（远期目标）：正式纳入义务教育体系。待财政条件成熟、教育资源不均衡问题得到显著缓解、相关配套制度改革基本到位后，适时启动《义务教育法》的修订程序，将高中阶段教育（或十二年基础教育）正式纳入国家法定的义务教育体系，让高中教育成为每个公民的基本权利。

为破解现实难题，建议还明确了多项配套举措：财政上，提高教育经费占GDP比例，设立专项基金并纳入法治保障；教育改革上，发展综合性高中、提供多元发展路径，弱化中考选拔功能；资源配置上，提高农村及欠发达地区教师待遇，借助“互联网+教育”弥合差距，重点强化县域高中建设，扭转“县中塌陷”局面。

“教育是最大的民生，让每个孩子都能安心读完高中，是实现教育公平的重要一步。”陈敏表示，希望这份建议能引发社会各界对高中教育改革的深入思考，推动相关政策逐步完善，让教育的阳光照亮每个孩子的成长之路。

编辑：陈荞

本网（平台）所刊载内容之知识产权为四川新闻网传媒（集团）股份有限公司及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。

报料渠道：私信“四川新闻网”微信公众号、拨打互动热线“028-85153399”或发送邮件至“scxww@newssc.org ”报料。