全国人大代表李世亮呼吁：给飞速奔跑的AI系上法治“安全带”丨川网会客厅

四川新闻网-首屏新闻 四川新传媒集团全国两会特别报道组记者 胡旭阳

3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，成为代表委员们关注的热点议题。会议期间，就人工智能立法推进进程、现存痛点与未来路径等话题，全国人大代表、四川省律师协会会长、国浩律师（成都）事务所首席合伙人李世亮接受了采访。

全国人大代表、四川省律师协会会长、国浩律师（成都）事务所首席合伙人李世亮

“当前，我国人工智能治理的框架已初步搭建，法治建设取得了阶段性成效，但短板依然存在。”李世亮在采访中开门见山。他谈到，我国已出台的《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等基础性法律，成为人工智能领域的重要支撑；《互联网信息服务算法推荐管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等部门规章，则进一步细化了监管要求。但从整体法治体系来看，现有规则呈现出较为明显的“碎片化”特征。李世亮分析，这些规范多是对单一问题、特定场景的“点状式”回应。“我们缺乏一部兼具基础性、统筹性和权威性的人工智能上位法。”

李世亮表示，尽管国家层面高度重视，已连续多年将人工智能立法纳入年度计划，但技术本身的特性给立法工作带来多重挑战。“人工智能迭代速度快、应用场景变化快，统一的上位法既要发挥统筹引领作用，又要避免条款僵化、滞后于技术发展。”他指出，现有法律条款多侧重于风险防范的原则性规定，而在前瞻性、促进型和保障型制度设计上相对不足，这在一定程度上可能制约产业的创新活力。

针对如何稳妥有序推进人工智能立法，他建议研究推动制定专门的《人工智能法》，以夯实领域法治的顶层设计。这部基础性法律应聚焦四大核心：明确立法的基本原则和基础性制度，为全链条治理提供统一价值指引；坚守统筹发展和安全的主线，既要有效防范技术伦理、数据安全等风险，也要为技术创新预留空间；针对深度伪造、AI欺诈、隐私泄露等生成式人工智能带来的突出问题，细化规范标准和追责机制，厘清各方主体的权利义务；同时预留充足的下位法细化空间，通过授权条款让相关监管部门能根据技术迭代和场景更新制定更灵活的配套规则。

他还建议探索制定重点领域的促进保障类法规，助力“人工智能+”行动落地见效。在完善顶层立法的同时，应适时推出针对重点领域的人工智能研发应用促进保障类法规，配套出台税收激励、研发补助、场景扶持等多元化政策工具。他特别提到，要鼓励在智能制造、智慧医疗、智慧交通等重点领域打造一批可复制、可推广的示范应用场景，以法治赋能破解产业发展堵点，实现规范监管与创新发展的协同共进。

图片来自受访者

编辑：王敏琳

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