破解社区养老堵点 雷世银：让银发生活更有温度｜川网会客厅

四川新闻网-首屏新闻 四川新传媒集团全国两会特别报道组记者 邱可欣 谢川霞 摄影报道

养老设施分布零散、供需错配、建管脱节，如何破解这些民生痛点？全国两会期间，全国政协委员雷世银聚焦社区养老设施配套建设，带着一线调研成果和建议上会，为完善养老服务体系发声。

全国政协委员雷世银

雷世银在调研中发现，当前部分社区养老服务设施配套存在突出问题，直接影响服务效能。“以1000户中等规模小区为例，按现行标准仅能配建约300平方米设施，远达不到综合养老服务综合体所需面积，只能提供单一服务；加之改善型住宅配建空间进一步压缩，难以满足老年人多元化、多层次养老需求。”

不仅如此，基层推进养老项目还面临资金渠道有限、财政压力大的难题。当前部分社区养老服务设施采用公建民营、建管分离模式，部分设施规划、选址、设计未提前对接运营需求与老人实际需要，容易出现“建好用不好、好用不好管”的情况，服务效能大打折扣。

在雷世银看来，把养老设施建在群众心坎上，关键在于统筹、整合、提质。他建议打破“小区配建”局限，转向社区统筹布局，由住建、自然资源、民政等部门协同规划，集中建设综合性、嵌入式养老设施，让资源更集约、服务更集中。在制定国土空间规划、城市发展规划时，同步编制养老服务设施建设规划，结合社区规模、老年人口数量等实际，按社区每千名老年人不低于200平方米（人均不低于0.2平方米）标准，统筹布局综合性与单一性养老服务设施，提升规模化、集约化水平。

针对投入压力，他呼吁加大中央预算内投资支持力度，放宽资产使用限制，推动养老设施与社区卫生、文化、体育场所共建共享；同时采用“财政资金+国企资金+社会资本”模式，设立养老产业基金，让多元力量共同托举养老事业。

针对运行难题，雷世银主张推广“代建+运营”一体化模式，让专业养老机构提前参与规划设计，把安全性、实用性、运营效率融入源头建设，真正实现“建成即投用、投用即见效”。

“养老事关千家万户，要让老年人在家门口就能享受到省心、舒心、放心的服务。”雷世银表示，将持续关注基层养老需求，以履职建言推动养老服务体系更完善，让“银发岁月”更有获得感、幸福感、安全感。

编辑：刘亚宇

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