民生为笔 治理为墨——四川平昌书写“背二哥”转型的时代答卷

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清晨五点半，天光微熹。平昌县思源怡城小区外的“潮汐摊区”早已人头攒动。青翠的蒜苗、水灵的莴笋在摊主陈君手中利落整理，与老街坊谈笑风生，这热闹的场景为山城的清晨注入了第一抹活力。

“现在心里踏实多了，摊位固定，收入也稳定。”陈君脸上洋溢着幸福的笑容。然而，就在半年前，他的生活还是另一番光景。那时，他是一名“背二哥”，经常背着几十斤重的货物，喘着粗气穿梭在密布全城的石阶巷弄里。

“‘背二哥’的活儿，苦得很。”陈君回忆道，“最怕遇到高楼层又无电梯的客户，爬一趟楼梯，浑身湿透，衣服都能拧出水来。”当时，他为了照顾患有慢性病的妻子，无法外出务工，只能依靠这份辛苦且收入极不稳定的活计勉强维持一家生计。陈君的境遇，曾是这座城市发展特定阶段民生痛点的缩影，也丈量着老旧小区配套设施缺失的现实距离。

转机，始于一场源于顶层设计、成于基层实践的深刻变革。

近年来，平昌县积极响应中央关于城市工作的重要指示精神，将“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念融入血脉，并将其作为破解民生难题的金钥匙。县里紧扣巴中市部署的“宜居巴中·幸福工程”，将老旧小区改造与民生就业保障列为重中之重。

改变的脚步坚实有力。为解决群众“出行难”，平昌县加快推进老小区改造进程，不断完善配套设施，截至目前，已累计开工改造老旧小区18个，既有住宅加装电梯240余部，翻新老旧梯步33066平方米，新建人行道11465平方米，整治背街小巷33条，新增小区停车场7个，改建停车位330个……一系列“微手术”精准施治，惠及人口10余万人，既提升了城市“颜值”，更重塑了城市功能。

随着居民出行更便捷、购物更便利，“背二哥”的生存空间自然渐趋消融。

城市的温度，不仅在于破解旧疾，更在于为转型中的人们铺就新路。平昌县没有对“背二哥”等群体进行简单清退，而是带着深厚的民生情怀，主动为他们寻找出路。

“走访中我们发现，‘背二哥’们吃苦耐劳、诚实守信，都是自食其力的劳动者。他们需要的，是平台和机会。”平昌县人社局相关负责人表示。为此，县里创新设立6个规范管理的“潮汐摊区”，提供180个“潮汐摊位”，并为他们“量身定制”免费就业创业培训——从菜品摆放到线上营销，从诚信经营到食品安全，全程辅导，全面赋能。

在这场温暖转型中，“背二哥”们迎来了人生转折。通过系统培训，陈君成功实现了从单纯体力付出到综合经营服务的华丽转身，在“潮汐摊区”拥有了属于自己的“一席之地”。

为了让“潮汐摊区”成为“安心站”，城管队员的角色也在同步转变。“我们不再简单驱赶，而是注重引导服务，划定区域、规范时段，让城市的‘面子’（秩序）和‘里子’（烟火气）和谐共生。”平昌县综合行政执法局一位中队长深有感触。

数字见证成效：截至目前，平昌县已成功引导47名“背二哥”平稳转型，在“潮汐摊区”、社区保安、物业管家等新岗位上实现再就业。

如今，平昌街头虽已难觅“背二哥”负重前行的身影，但城市的活力与温情有增无减。在“潮汐摊区”清脆的叫卖声里，在升腾的市井烟火气中，这座城市正焕发出更加蓬勃、持久的生机。

从石阶上沉重的喘息，到摊位前从容的笑语，这一转变折射出城市治理理念的深刻进化，契合了中央关于“把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”的城市工作指示精神。平昌的实践，正是这一国家方略在基层的生动诠释。这生动地印证：一座真正的人民城市，其伟大不在于消除了多少旧职业，而在于总能以改革的智慧和为民的担当，为每一位奋斗者铺就通往美好生活的新阶梯。（供稿：平昌县委宣传部 向红）

编辑：卓灵

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