明明“不鼓励发展”！成都中心城区共享电单车激增，啥情况？

近日，在成都中心城区共享电单车数量激增。这些车辆品牌各异，随意停放于地铁口、盲道甚至非机动车道中间，引发市民关注。

记者调查发现，目前成都中心城区的共享电单车面临运营监管缺失及安全隐患问题。部分车辆无牌无盔，未成年人也可轻易解锁骑行；个别品牌虽仍在大量投放，运营公司却已人去楼空；还有车辆“只管投、不管收”，将地铁口围得水泄不通......激增的车辆背后，究竟是谁在投放？当车辆挤占盲道，甚至暴露出安全、消防隐患时，又该由谁来监管、谁来负责？带着这些问题，记者展开了走访。

行驶中锁车差评不断

运营方竟是“幽灵公司”

火车南站地铁H1口周围，超过8种品牌的数十辆共享电单车随意停放在人行道与非机动车道上。不少车辆车身开裂，配备的头盔或是不见踪影，或是脏污不堪，难以使用。

高新区天仁路上无序投放的共享电单车

“说是划了停车区，但其实停哪儿都能还车。”市民李女士告诉记者，这些车辆大多未设置有效的定点约束，即使停在盲道或无标识区域，系统也能正常锁车。其结果是，早晚高峰时段，这些车辆不仅未能分担出行压力，反而成了加剧道路拥堵的因素之一。

由于缺乏管理，共享电单车常堵在地铁口。图为民乐地铁站D口晚间共享电单车停车情况

记者在街边随意挑选了几台品牌不同的共享电单车，进入小程序页面后，可以明显看到因费用、安全、未成年人使用等问题，多数品牌被系统提示“近期评价不佳”。在评价页面中，几乎都是恶意扣调度费、行驶中锁车、客服无人响应等负面评价。其中，“浩延骑行”小程序上有超过九成中差评。

“浩延骑行”小程序用户评论

路面上的共享电单车数量越来越多，但运营却显得有些“潦草”。在高新区盛和一路，一排同一品牌的共享电单车中，仅有一辆同时显示车架号并悬挂了牌照。近距离观察车辆，车身上的品牌标识仅为一张覆于表面的透明贴纸，轻轻一撕便可去除。

车身上的品牌标识仅为一张覆于表面的透明贴纸

在用户使用上，一些共享电单车藏着更大的安全隐患。记者尝试注册某共享电单车账号发现，用户只需微信账号即可注册，既不需要验证是否成年，也无需提供身份信息或进行人脸识别。而根据相关法律规定，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。看似“一键注册”的便利，实则为事故埋下了种子。

双福一路上未上牌的共享电单车

那么，这些隐患丛生的共享电单车，究竟是谁在投放？

记者在国家企业信用信息公示系统随机查询了一家共享电单车运营企业的公开信息，随后前往位于成华区的注册地址实地探访。到场后，该企业办公地点却大门紧闭，空无一人。门口的一纸公告显示，该企业早在去年底就因严重违约撤离场地。这种“公司空壳化”的现象，意味着一旦用户在骑行过程中发生安全事故，后续的责任认定和维权将变得十分困难。

某品牌共享电单车仍在街面投放使用，企业注册地却人去楼空

企业自称“已获批”

有关部门明确管理规则

“我们已经跟有关部门沟通过了。”日前，记者以应聘为由联系上某家共享电单车品牌方，对方向记者透露，目前，品牌正加大投放力度，月薪8000元招聘共享电单车调度员、换电员，运营区涉及高新区、锦江区、成华区等。至于是否合规，该品牌工作人员十分笃定地称“投放是批了的”。

某共享电单车小程序主页招聘公告

真如运营方所说，遍布大街小巷的共享电单车，已经悄悄“获批”了吗？

记者从市交通运输局了解到，2024年12月，市交通运输局会同市城管委、市公安局出台了《成都市互联网租赁自行车管理服务实施意见》，该意见明确不鼓励发展共享电单车。针对具体管理问题，市交通运输局回应表示：“除温江区、郫都区、新津区、彭州市、邛崃市五区（市）外，其余区（市）县严格查处清理违规投放的共享电单车。”

在管理职责方面，《意见》明确了市城市管理部门负责指导、督促各区（市）县政府对辖区内违规投放的互联网租赁（电动）自行车开展清理。市公安机关负责查处互联网租赁（电动）自行车的各类交通违法行为。区级政府（管委会）负责属地互联网租赁自行车的查处和清理（包括违规投放的互联网租赁电动自行车等）。

职责已然明晰，“不鼓励”的共享电单车为何还越来越多？

记者在问政四川平台看到，有市民早在今年2月投诉过相关问题。市城管委曾回复：“我委高度重视，已将此列为整治重点……遇到电动车，将实行‘见一清一’的政策。”随后，记者联系上了市城管委宣传部门负责人，针对清理职责问题，该负责人未予回应。

3月11日，记者以市民身份致电桂溪街道城管执法中队。接线工作人员回应称，共享电单车由“上级部门”负责，街道中队主要管理共享单车。“不过这个问题我们已经在向上汇报了。”

上为3月11日拍摄，下为3月12日拍摄

次日下午，记者再次前往火车南站地铁H1口附近，发现此处的共享电单车不仅未被清理，反而又增加了十余辆。据现场一位市民透露，新增车辆是前一天晚上才投放到此处的。

投放被认定“违规”，那上路呢？3月20日，记者以市民身份拨打成都交警服务热线962122反映相关问题，接线工作人员明确表示，未上牌的电动车不允许上路行驶，大量存在的共享电单车不上牌行驶属违规。

一边是“不鼓励发展”的明文规定和各部门的明确答复，一边是“已经获批”的企业说辞……共享电单车的治理之困，究竟卡在了哪里？

投放越来越多

市区共享电单车何去何从？

中心城区投放的共享电单车究竟有多少？

“保守估计超过10万辆，实际可能更高。”某大型共享单车企业成都市场负责人向记者透露，技术监测数据显示，违投车辆正大量挤占公共停放空间，导致合规共享单车的清运和维护难度倍增。

明知不鼓励却持续投放，企业的动力何在？有业内人士向记者拆解了背后的经济账：目前市场上，299元至499元即可采购一辆“外观不错”的共享电单车，通常两三个月即可回本。

记者联系到江苏无锡一名卖家，试图了解上牌问题。对方表示，此类车辆在设计上不符合国家标准，无法办理正规牌照，也不支持个人购买使用。但他同时透露，若用于共享电单车运营，他们可提供“一条龙”服务——运营方只需提供投放点位、中控需求、充电方式及当地气温等参数，厂家便可包办后续车辆供应。

低成本、高回报的商业模式，让共享电单车治理陷入“清理—回潮—再清理”的循环困局。

天府三街上，共享电单车已占据非机动车道

记者梳理发现，北京、上海、郑州、杭州等地均曾根据自身实际，出台规定明确“禁止投放”或“不鼓励发展”。但截至目前，从国家到地方层面，共享电单车管理均未出台专项法规。这一现实，使得共享电单车的管理与清退极易陷入“无法可依”的尴尬境地。

2024年底，《广州市电动自行车管理规定》颁布，其中规定“投放经营未悬挂本市登记号牌的互联网租赁电动自行车的，由交通运输部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，可以没收车辆。”记者查询了解到，这也是国内大城市中少有对共享电动车违规投放明确处罚条款的规定。

那么，已在成都中心城区“落地生根”的车辆，究竟该往何处去？有业内人士表示，露天堆放的车辆若含有锂电池，长期风吹日晒极易引发短路甚至火灾，“集中堆放，置之不理肯定不是长久之计”。据其透露，部分城市后续采取了两种处理方式：一是拆解车辆、分类回收；二是对车辆进行合规化改造，使其达到上路标准。

《成都市互联网租赁自行车管理服务实施意见》在附则中明确：“本意见自2025年1月19日起施行，有效期5年。”这意味着，时至今日，成都依然不鼓励发展共享电单车。然而，一位市民的疑问指出了困惑所在：“既然不鼓励，为啥最近突然多出那么多车子？”这句朴素的追问背后，折射出一个需要面对的事实：无论加强监管还是予以清理，都需要明确的指向与行动。

记者/摄影 陈煦阳 周继红

编辑：王敏琳

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