践行全过程人民民主 书写基层治理新答卷——罗江区调元镇“1234”工作法推进人大代表在一线解决群众问题

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“现在镇上办事，就像在自己家门口一样方便，说了话有人听，办了事看得见！”近日，在罗江区调元镇人大流动接待点，顺河村村民王大爷刚咨询完社保政策，满脸笑容地对身边乡邻说道。这是2026年以来，调元镇创新实施“1234”工作方法，让全过程人民民主在基层落地生根的生动缩影。

坚定一个核心，推进实践基地提质增效

“坚持党的领导是核心，但民主不能仅停留在文件上。”调元镇人大负责人介绍，依托“一家一厅两广场五站点”实体阵地，镇里不仅对固定站点进行提档升级，更推出了“流动版”服务。人大代表深入偏远村组，在院坝、树下搭建“流动接待点”，把服务送到群众家门口。今年2月，酒垭村陈大姐因宅基地确权犯难，镇人大代表通过“工作日预约接待”机制，会同干部入户丈量释策，一周内解决问题。“以前是‘人找政策’，现在是‘政策找人’。”陈大姐激动地说。目前，镇人大通过延长接待时间、创新预约机制，开展“代表有约、镇长进站”活动，在5个人大联络站增设“一站式服务窗口”，实现“逢场天必接、工作日随时接”，让群众“进一扇门、办多样事”。

健全两项机制，推动民主实践规范运行

民主是否高效，关键看机制。调元镇通过全流程闭环管理和多方协同联动，确保群众的“急难愁盼”件件有落实、事事有回音。

闭环管理：件件有落实。今年4月初，一名群众在“民主实践一站式服务窗口”反映：顺河村的几盏路灯坏了，晚上回家黑灯瞎火，老人容易摔跤。工作人员当场编号0127后立即交办，仅用4小时，维修人员便到场更换。目前，全镇156条群众诉求均实现闭环，满意度达100%。

协同联动：共管破难题。打破部门和区域壁垒，调元镇同样有力。观音岩便桥连接着罗江区调元镇与绵阳市安州区塔水镇，承载着1300余名群众的出行需求。因雨水冲刷，桥面开裂、基础沉降。镇人大第一时间将便桥建设列为核心履职议题，代表们冒雨踏勘，走访沿岸83户村民，收集建议32条，形成3份议案在区人代会建言，督促镇政府协调交通、水利、财政等部门开展工作。仅6个月，一座宽4.5米、长60余米的新桥通车通行，两岸通行时间从40分钟减少至5分钟。

做优三大融合，激活为民服务内生动能

调元镇推动民主实践与特色产业、调元文化、基层治理深度融合。在制种产业发展中，镇人大组织专题议事会，邀请专家授课、协调销路，种植大户李忠洋感慨：“以前一亩地赚几百，现在通过议事会商议改良品种、统一收购，现在能赚两千多！”全镇制种产业规模化发展后，仅此一项带动农户户均增收5000元。在文化融合上，将调元文化融入院坝议事，建成3处特色民主阵地、开展10余场文化活动，以文化凝聚治理共识。在基层治理中，人大代表联动网格员组建调解小组，今年以来成功化解矛盾42起，化解率98%，实现“小事不出村，大事不出镇”。

“我们把调元书法刻在议事牌上，把法治思想融入闲聊中。以文化浸润的方式，村民更愿意参与议事，也更能够理性协商。”调元镇相关负责人介绍。

抓实四项举措，提升群众民主参与获得感

调元镇通过拓宽参与渠道、培育骨干力量、强化民主监督、推动成果共享，持续解决民生痛点。农忙时节，代表们把议事桌搬到田埂边，趁着歇晌，大家围坐成一圈拉家常，开展30余场田间院坝议事，收集建议110余条。针对顺河村产业园区短板，代表们争取资金300余万元，新建产业路4.3公里、修缮沟渠720米，带动200余户种植户户均增收5000至8000元，村集体经济年增收超20万元。镇人大推动完成场镇1.9千米雨污管网修缮、1.2千米弱电下地，人居环境显著提升。村民们高兴地说：“这不仅是基础设施的升级，更体现党委、政府为老百姓办实事的决心。”（供稿：罗江区调元镇人民政府 刘冲 邓凯）

编辑：王飞

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