成都市民营经济促进办法面向社会公开征求意见

为优化民营经济发展环境，保证民营经济组织平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，成都市司法局于5月11日起，就《成都市民营经济促进办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为6月13日。

《办法》共九章六十一条，围绕公平竞争、投资促进、科技创新、服务保障等关键领域，提出了一系列具有成都特色的制度安排。其中，“投资促进”一章聚焦投资开放以及项目“立—投—建—管”全生命周期管理，持续激发民间投资活力；“科技创新”一章聚焦打通科技创新“从0到1”的原始突破与“从1到100”的成果转化全链条，巩固民营经济组织科技创新主体地位；“服务保障”一章聚焦建立健全民营经济组织服务保障体系，持续提升民营企业服务质效。

优化流程：

推进项目审批“一件事”改革

针对投资项目审批环节多、周期长等问题，《办法》第十九条明确提出，市和区（市）县人民政府（管委会）及其有关部门应当在项目立项、审批、建设、验收等全流程审批环节，通过统一申请表单、优化审批流程、精简申报材料等方式，推进固定资产投资项目审批“一件事”，为民营经济组织投资提供规范高效便利的服务。

《办法》第五章聚焦科技创新，围绕创新导向、成果转化、科技服务等关键环节，构建从研发到产业化的全链条支持体系。

其中提到，鼓励和支持民营经济组织通过“揭榜挂帅”“赛马制”等科研任务组织方式参与国家、省级和市级创新平台建设以及关键核心技术攻关。

当地政府部门应统筹运用财税、金融、人才等政策支持民营经济组织开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推进科技创新与产业创新融合发展。

支持高等学校、科研院所、大型企业将实验室、科研基础设施、大型科研仪器、中试平台等向民营经济组织开放。鼓励各类企业和高等学校、科研院所等共同建立技术研发机构或创新联合体，推动产学研深度融合。

支持民营经济组织开展新技术、新产品、新服务等的测试验证和商业推广，依托市民促中心，持续挖掘领域场景资源，集中向民营经济组织开放。

服务保障：

构建全生命周期服务体系

《办法》第六章从政企沟通、惠企政策、人才用工、行政检查等多维度入手，打造“有温度、有速度、有深度”的服务保障体系。

其中提到，要健全民营经济梯度培育体系，引导链主企业、国企与民企协作，推动大中小企业融通发展。

依托民营经济发展促进中心建立综合服务平台，提供融资、供需对接、场景开放、法律咨询等精准化服务。构建亲清政商关系，建立常态化政企沟通机制（如微信群、面对面活动），形成问题诉求全链条闭环办理机制。

实施惠企政策全生命周期管理，建立完善统一的惠企政策智能服务平台。推进“高效办成一件事”，数字化简化流程、降低成本，不得将政务服务事项转为中介服务事项。

赋予符合条件的民企高级职称评审权限，提供落户、医疗、住房等支持，人社部门搭建用工求职对接平台。通过交易会、博览会等搭建对外展示合作平台，提供法律、金融、物流服务，依法维护民企海外权益。

推行“扫码入企”，避免影响企业正常经营。坚持平等原则，包容审慎监管，更新免罚、轻罚、首违不罚等清单，优先采用柔性执法方式。建立多元化解机制，推动调解、仲裁、诉讼等衔接，提供有针对性的法律服务。

（记者 章玲）

编辑：许成嵩

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