成都出台全国首个场景培育开放全流程管理办法

“两张清单”亮需求

建立“场景能力清单”“场景需求清单”双向发布机制。打破信息壁垒，降低市场准入门槛

新技术预留额度

在政府投资项目与政府采购中专门预留额度，用于支持新技术、新产品、新业态在具体场景中的示范应用

5月15日，记者获悉，日前成都市发展改革委等六部门正式印发《成都市加快培育和开放场景资源管理办法》（下称《管理办法》），以26条举措构建起场景培育、需求挖掘、服务对接、政策支持、组织保障的完整闭环，让新技术、新产品、新模式真正找到“用武之地”。

值得一提的是，这是全国首个系统性规范场景培育开放全流程的管理办法，标志着成都打造“场景创新之城”从实践探索迈入制度定型新阶段。

制度破局

打通场景供需“最后一公里”

手术机器人需要医院手术场景，无人配送车需要快递配送场景，以氢气作燃料的氢能车需要高速公路的干线物流场景……场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体。

2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放作出系统性制度部署，“场景”已成为产业促进方式变革的重要分水岭。

作为国内最早探索场景机会清单、最早开展场景规模化实践的城市，成都此次以管理办法固化经验、破解堵点，既是对国省政策的精准承接，也是对自身场景工作的全面升级。

相较其他城市，成都构建起全国首个场景管理闭环体系，以系统性制度创新与刚性资金保障，形成“机制闭环+资金兜底”的独特优势，真正打通场景供需“最后一公里”。

量身定制

降低准入门槛 机遇直达企业

对广大民营企业而言，场景就是市场，应用就是生机。过去，信息不对称、准入门槛高、应用风险大，一直是横亘在民营企业与政府项目、城市场景之间的三道鸿沟。此次出台的《管理办法》直面痛点、精准发力，堪称是为民营企业“量身定制”的机会清单。

首先是“两张清单”把企业能力和政企需求都亮出来了。办法明确建立“场景能力清单”“场景需求清单”双向发布机制。在供给侧，市科技局面向科研院校、创新平台及创新团队；市经信局市新经济委面向全市重点产业链及关键子链企业，每季度征集梳理全市新技术、新产品、新业态，委托专业机构进行评估，形成场景能力清单。在需求侧，行业主管部门围绕采购订单、行业资源、数据资源和政策空间等需求，市属国企围绕生产经营、项目建设等需求，分类梳理形成“场景需求清单”。

需求和供给如何精准匹配？市民营经济发展促进中心（场景服务部）通过线上线下多种方式动态发布“两张清单”，企业可通过线上关注“成都市应用场景发布厅”，线下参与场景沙龙、技术路演、行业攻坚行动等供需对接活动了解掌握清单详情。这意味着，民营企业既能凭技术实力接单，也能挖掘跨界融合的契机，同时，国企、政府单位也可以高效找到匹配的场景能力。“两张清单”的机制，让企业能力“晒得出来”、政府需求 “摆上台面”，从根源上打破信息壁垒，降低市场准入门槛。

更具突破性的是，政府投资、政府采购专门给新技术“留了位置”。《管理办法》明确，成都在政府投资项目与政府采购中专门预留额度，用于支持新技术、新产品、新业态在具体场景中的示范应用，这相当于在政府工程、政府采购中划出了“试验田”。过去政府怕风险不敢用新技术，现在制度倒逼、真金白银支持他们必须留出空间，对于民营企业来说，这就是最宝贵的“首台套”应用机会。

清单亮出来、门槛降下来，还需要服务跟上来。成都通过构建多元化场景服务矩阵，全程有人“陪跑”。成都设立场景服务部与市场化场景公司，搭建全过程、陪伴式场景服务矩阵，围绕重点行业开展场景攻坚行动。

针对企业诉求提供“一对一”资源链接，推动跨产业链跨界融合与场景裂变，从场景挖掘、要素配置到落地推广全程护航，让民营企业从“找场景”转向“用场景”，真正把城市海量应用机会，转化为企业可参与、可获利、可成长的发展新空间。

从国家顶层设计到省级路径指引，再到全流程制度闭环，一条以场景创新激活产业、赋能城市、服务民生的发展路径清晰呈现。成都正以制度创新破解场景落地堵点，把海量城市场景转化为民营企业可参与、可获益、可成长的发展机遇，全力打造新技术、新产品、新模式的“首发试验场”与“规模应用地”。

记者 刘泰山 摄影 彭浩

编辑：王敏琳

报料渠道：私信“四川新闻网”微信公众号、拨打互动热线“028-85153399”或发送邮件至“scxww@newssc.org ”报料。