扫码缴费先闯广告关，合规指引下为何“顽疾”犹存？| 民情瞭望

2026年06月01日 12:26:01 来源：四川新闻网

四川新闻网-首屏新闻记者张宇摄影报道

此前四川新闻网曝光南充停车缴费页面广告泛滥问题后，当地迅速开展专项整治，广告扰民现象得到有效遏制。最近记者在成都走访调查发现，早在2024年9月就有相关单位联合出台《成都市停车场扫码缴费服务合规指引》，推出“纯净码”服务标准，力求简化缴费流程、优化市民出行体验。但弹窗广告泛滥、关闭按钮隐蔽、诱导跳转、违规收集个人信息等问题依旧突出，行业指引落地效果不及预期，便民举措陷入执行困境。

实地走访：广告层层拦截，车主缴费无奈 “闯关”

记者走访成都主城区商圈、住宅小区、写字楼、医院、景区及路侧泊位等20余个停车场点位，实地体验后发现，超七成缴费页面存在各类违规广告。扫码之后全屏弹窗广告接连弹出，不少页面关闭按钮设计得极为隐蔽，或是设置数十秒强制等待时长；部分界面假借优惠红包、停车券等名义诱导用户点击跳转，甚至要求关注公众号、注册会员、授权个人信息后方可完成缴费。

车流高峰时段，广告拖延缴费速度，极易造成停车场出入口拥堵，市民怨声载道。“本来扫码缴费就是为了省时省力，现在每次都要被迫看广告，后面车辆不断鸣笛，特别尴尬。” 车主刘先生对此十分无奈。市民唐女士也反映，自己曾被虚假优惠弹窗诱导填写手机号等信息，后续频繁收到营销短信，个人权益受到损害。不少车主表示，近两年“纯净码”的规范呼声不断，但日常停车缴费依旧难逃广告干扰，合规服务难觅踪影。

行业协会回应：指引无强制效力，行业自律存在局限

针对《成都市停车场扫码缴费服务合规指引》发布近两年的落实情况，成都市停车行业协会秘书长萧一峰接受了记者采访。

萧一峰介绍，指引发布后，市内停车行业及协会会员单位整体响应较为积极，部分停车场的扫码缴费服务质量得到明显改善。但从全域范围来看，仍有大量停车场服务存在短板，协会也一直在持续跟踪、引导经营主体完成优化整改。2025年底，成都市保护消费者权益委员会已委托第三方机构，选取中心城区36家涵盖多种类型的公共停车场开展抽样调查，相关调查结果将择机对外公布。

谈及规范推进的核心难点，萧一峰直言，该《指引》仅属于行业指导性文件，不具备法律与行政强制效力，协会也没有执法权限，无法对违规经营主体实施行政处罚。目前协会主要依靠正面引导、行业自律的方式推进整改。他同时提醒，市民如若遭遇广告扰民、违规收集信息等问题，可拨打12345、12315热线投诉举报，借助监管力量维护自身合法权益，多方合力培育健康有序的停车行业生态。

律师深度解读：乱象触碰多条法律红线，公共服务需守合规底线

针对停车缴费页面广告泛滥、诱导消费、违规收集信息等一系列问题，记者专门咨询了四川明炬律师事务所王豪明律师。王豪明表示，此类行为违反多部法律法规，触碰法律红线。

首先，该行为违反互联网广告及弹窗推送相关管理规定。依据《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，弹窗广告必须清晰标注“广告”字样、设置醒目关闭按钮并实现一键关闭，禁止通过弹窗进行恶意引流、流量劫持以及诱导用户点击。而隐蔽关闭按键、强制跳转、诱导开通会员等行为，都是对上述法律规定的直接违反。

其次，相关做法侵害消费者合法权益，违反《中华人民共和国消费者权益保护法》。车主享有知情权、自主选择权与公平交易权，运营方未提前告知页面含广告、增值服务等内容，隐匿消费条款，侵犯了消费者知情权；强制观看广告、诱导开通会员，变相强迫用户接受非必要服务，侵犯了消费者的自主选择权和公平交易权。

第三，强制跳转、诱导点击获取流量的行为，涉嫌违反《中华人民共和国反不正当竞争法》。这类流量劫持行为，利用技术手段干扰正常服务运行，既损害用户利益，也破坏了智慧停车行业公平的竞争秩序。

除此之外，部分停车场超出缴费必要范围强制收集用户信息，且未明示信息收集规则、用途，还违反《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》中关于个人信息保护的相关要求。

王豪明认为，智慧停车是便民利民的数字化公共服务，一旦沦为运营方流量变现的工具，便彻底偏离了服务初衷。过度广告不仅拉低使用体验，违规收集信息还会给市民的信息、财产安全埋下隐患。他建议，市场监管、网信等部门要加大执法与常态化监管力度，开展专项整治，压实平台、停车场运营方、广告发布方三方主体责任；运营企业应当坚守服务本心，摒弃逐利思维；广大市民也要提升维权意识，遭遇违规行为及时留存证据并投诉举报，共同营造清朗的数字服务环境。

主管部门出台合规提示明确监管方向与整治举措

面对停车缴费广告扰民、合规指引执行不到位等突出问题，2026年5月29日，成都市市场监管局正式发布停车场扫码缴费服务合规提示，结合现有法律法规划定经营红线，明确监管思路与下一步工作安排。

合规提示从三大维度提出硬性要求：一是严守消费者权益底线，严禁强制收集无关个人信息、概括授权，不得变相要求用户关注公众号、注册会员，服务规则需主动显著告知，并提供自主选择权限；二是落实广告管理规定，所有广告必须清晰标注“广告”字样，弹窗广告需设置醒目一键关闭按钮，严禁设置关闭障碍，禁止虚构优惠、伪造界面诱导用户点击；三是压实主体责任，明确停车场经营方、平台方需履行管理审核义务，及时整改各类违规营销行为。

此次发布合规提示，旨在进一步厘清经营边界、强化合规意识。接下来，全市市场监管系统将加大日常巡查与现场检查频次，针对弹窗广告、虚假诱导、违规收集信息等违法行为开展常态化监管，对拒不整改、顶风违规的经营主体，将依法依规严肃查处。同时持续畅通12315投诉举报渠道，及时受理、处置市民反映的问题，形成社会监督与行政监管合力。

智慧停车的核心价值是便民利民。希望各停车场运营企业、服务平台主动对照合规要求开展自查自纠，摒弃逐利思维，回归服务本质，共同营造清爽、安全、便捷的停车缴费环境。