井研县人大常委会：践行全过程人民民主、助力乡村全面振兴的实践与探索

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近年来，井研县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为乡村振兴注入根本政治遵循。同时将全过程人民民主贯穿乡村振兴各领域、各环节，通过“党建领航、民主筑基、监督护航、代表赋能”实践路径，让民主之花绽放在田间地头，为乡村全面振兴提供坚实保障。

坚持党建领航，把牢乡村振兴“方向盘”

全过程人民民主的本质要求是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是乡村振兴行稳致远的根本保证。井研县人大常委会构建“县委统筹、人大推动、镇村落实、群众参与”工作格局，将党的领导贯穿始终。

一是政治引领上，严格执行县委请示报告制度，党的二十大以来，县人大常委会党组就乡村振兴重大事项请示报告12件次，确保民主实践与县委部署同频共振。二是理论武装上，将习近平总书记关于“三农”工作和全过程人民民主的重要思想作为党组“第一议题”，开展专题学习46次、集中研讨8次，组织各级人大代表赴浙江“千万工程”发源地考察4次，梳理形成改革举措42项。三是在责任落实上，健全县、镇、村、组四级责任体系，召开专题会议30余次，将民主决策、管理、监督融入乡村振兴战略谋划、政策制定、项目实施全过程，确保党的领导落地生根。

深化民主实践，凝聚乡村振兴“内生力”

乡村振兴的主体是人民，活力源于民主。井研县人大常委会坚持问政于民、问需于民、问计于民，让群众从“旁观者”变为“参与者”“受益者”。

一是决策民主方面，创新推行民生实事项目人大代表票决制，2018年试点以来累计票决乡村道路硬化、供水保障等民生实事项目65个，涉及资金26.253亿元，完成率100%。城乡供水一体化入户管网工程等入选四川省典型案例，实现“群众想什么、人大议什么、政府干什么”。二是管理民主方面，健全代表议事制度，各级人大代表积极参与党群连心“三收三送・干部大联户”行动，收集产业发展、环境整治等意见建议177条，化解矛盾纠纷1661件，化解率98.9%。三是基层治理方面，将农民画、红色文化融入村规民约，通过“研溪老党员工作室”“社情民意驿站”构建“群众说事、代表议事、干部办事”闭环，让群众成为乡村治理“主人翁”。

强化精准监督，激活乡村振兴“新动能”

监督是全过程人民民主的重要环节，更是乡村振兴政策落地的关键保障。井研县人大常委会聚焦重点领域，构建“全过程、全覆盖、全链条”监督体系，以精准监督护航民主实践走深走实。

一是聚焦产业兴旺，围绕“145”现代农业产业体系，开展高标准农田、小农机产业等专题调研，组织人大代表视察柑橘分拣中心、智能农机装备产业园等项目，提出审议意见25条，推动井研柑橘出口泰国、马来西亚等国，农旅融合年接待游客114万人次。二是聚焦民生福祉，开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》等执法检查10余次，跟踪监督城乡一体化供水、村卫生室标准化建设等项目，推动农村自来水普及率达98%，建成标准化村卫生室125个，重点人群家庭医生签约率100%。三是聚焦生态宜居，每年听取审议环境状况和河（湖）长制工作报告，开展水产养殖尾水治理调研，推广“3+1+1”污水治理模式，农村污水有效治理行政村占比93.75%，相关经验在全省交流。通过“审议意见+问题清单+跟踪问效”机制，让监督长出“牙齿”，确保工作经得起检验。

突出代表赋能，助力乡村振兴“提质效”

人大代表是全过程人民民主在基层的直接践行者，也是党群干群的桥梁纽带。井研县人大常委会以“人大代表之家”建设为抓手，推动代表在乡村振兴一线履职担当。

一是平台建设上，每年投入专项资金10万元，按“七有”标准、“三上墙”要求，规范化建设“人大代表之家”36个，将1103名省、市、县、镇四级人大代表全部编入，实现联系群众全覆盖，门坎镇“大水湾人大代表之家”申报全省优秀案例，集益镇雨台“代表之家”获评市级先进。二是能力提升上，组织代表参加省市级培训107人次、集中培训295人次，建立“三簿一单”履职档案，推行代表向选民述职评议制度，竹园镇制定人大代表“履职十条”，让履职有章可循。三是作用发挥上，深化“我为群众办实事——人大代表在行动”专项行动，去年以来各级人大代表走访群众9628人次，收集乡村振兴相关问题177个、解决69个，提出建议38条；县十九届人大四次会议以来的40件代表建议全部办结，满意率达97.3%，实现“民有所呼、我有所应”。

实践启示与下一步打算

实践充分证明，全过程人民民主是乡村全面振兴的“金钥匙”，坚持党的领导是根本方向，群众全程参与是内生动力，强化监督保障是关键支撑，发挥代表作用是重要纽带。

下一步，井研县人大常委会将持续深化实践：一是拓展民主参与渠道，推广“数字人大APP”，建立线上民意征集平台，提升参与便捷度；二是提升监督实效，聚焦产业升级、环境整治、公共服务等重点，开展靶向监督、持续监督；三是强化代表赋能，健全履职激励机制，组建乡村振兴专业代表小组，提升履职精准度；四是推广实践经验，总结“代表之家”、民生实事票决制等成功做法，打造全过程人民民主助推乡村振兴的井研样板，为谱写新时代乡村全面振兴新篇章贡献更大力量。（图文由井研县人大常委会提供）

编辑：王飞

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