巴中经开区：“巴心”调解 让矛盾“软着陆”

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“五年了，这块地终于理清了。”2026年1月，在四川巴中经开区奇章街道八角位村，杨德明和杨军这对堂兄弟在调解协议上签下名字，两只手时隔多年再次握在一起。一场因土地边界引发的“拉锯战”，在民警、司法调解员、街道干部和村里老支书的共同见证下画上句号。

这样的场景，如今在巴中经开区越来越多见。今年以来，经开区公安分局紧扣“派出所主防”职能定位，坚持把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，创新打造“巴心解纷室”品牌，探索出一条“案结事了、人和心顺”的基层治理新路径。

一间“巴心”解纷室，汇聚多方力量

“巴心”，在巴中方言里是“贴心、用心”的意思，即“巴心巴肝”的为你办事。走进兴文派出所的“巴心解纷室”，墙上挂着一面锦旗：“解心结如春风化雨，化干戈为巴山温情”。这里没有审判席的对立，只有一张圆桌、几杯热茶、一个笔记本。

今年以来，分局主动融入“大调解”工作体系，联合司法、信访、街道、社区等多方力量，组建“4+N”联调工作室——民警、司法调解员、社区干部、乡贤为固定成员，按需联动法院、人社、妇联、物业等部门。简易纠纷“随手调”，一般纠纷“专业调”，重大疑难纠纷“会诊调”，变“和稀泥”式劝解为“明法理”式调解。

“以前调解靠磨嘴皮子，现在靠的是专业力量和机制保障。”兴文派出所所长黄平说。今年以来，“巴心解纷室”已成功化解疑难纠纷33起，其中不乏持续数年的“骨头案”。

不止“案结事了”，更要“人和心顺”

在经开区公安分局，矛盾纠纷化解有一条不成文的“铁规矩”：签了协议不算完，回访跟踪必须到。

2025年底，辖区某酒店因经营问题拖欠127名员工工资和供应商货款共计328万余元，员工聚集维权，矛盾一触即发。分局迅速启动“会诊调”机制，联合劳动、司法、街道等多方，经过连续三天的协商，最终促成酒店与各方达成分期支付协议。但民警的工作没有止步于此——他们建立专档，实行“一周一电话、一月一见面”跟踪回访，督促每一期款项按时到账。截至目前，所有款项均已按约支付，无一人反悔、无一起复访。

“案结”是底线，“事了”是目标，“人和心顺”才是追求。分局建立了重点纠纷“三必访”机制——重点人员必访、重点纠纷必访、重点警情必访。一般纠纷落实“一周一电话、一月一见面”，重点纠纷实行“一人一专班、一对策”包保跟踪。今年以来，已建专档69件，回访重点纠纷52起，群众满意度100%，没有一起化解后反复。

预防走在调解前，排查走在激化前

“最好的化解，是让矛盾根本不发生。”在时新派出所副所长杨洋看来，警力下沉、关口前移，是“巴心解纷室”能够高效运转的根基。

分局将辖区划分为五大警务区，每个警务区由一名民警带领五名辅警，每日下沉开展“拉网式”排查。他们带着“邱娥国工作法”进村入户，对婚恋家庭、邻里地界、劳资债务等重点领域进行滚动式摸排。今年以来，累计走访排查各类矛盾线索259条，苗头性、倾向性问题化解率达89%。

今年4月，红花村新农村聚居点两户邻居因土地使用问题发生激烈争吵。正在附近巡逻的社区民警接报后3分钟到场，一边安抚情绪，一边联动办事处和村干部现场测量、重新划界，不到两个小时矛盾就平息了。“要是晚来一步，可能就动手了。”处警民警后怕地说。

对于高风险纠纷，分局建立了7×24小时警情监测制度，对重复报警、当事人情绪激烈、存在激化倾向的纠纷，第一时间预警研判、分级介入。今年2月，一名女子因婚恋矛盾扬言极端行为，分局快速启动应急预案，联动亲属和社区进行心理疏导、24小时看护，成功避免了一起个人极端案事件。今年以来，梳理处置高风险纠纷警情411起，全部实现闭环处置、零激化。

“巴心解纷室”不仅是一间屋子，更是一张由基层力量织就的“平安网”。

分局依托“社区警校”和义警队伍，吸纳网格员、党员、治安积极分子、退休干部等80余人，组建“排查调解小分队”。他们人熟、地熟、情况熟，既是信息员，也是调解员。今年以来，小分队共上报矛盾线索60余条，协助化解纠纷400余起。

“以前觉得调解是警察的事，现在觉得也是我们自己的事。”退休教师刘大爷是兴文街道的一名义务调解员，他最近刚帮邻居调解了一场因装修噪音引发的争执，“大家坐下来喝杯茶，把话说开，什么事都没有了。”

与此同时，分局通过案例教学、实战练兵等方式，培育了22名调解骨干，总结出“背对背+面对面”“法理+情理”“实地勘查+现场释法”等一套符合基层实际的调解技法。今年已组织集中培训6场、实战实训3轮，全警调解规范化、专业化水平明显提升。

初夏六月，夜雨润尘。在巴中经开区，一间间“巴心解纷室”里，民警的耐心倾听、调解员的释法明理、当事人的握手言和，正汇聚成一股基层善治的暖流。今年以来，辖区因矛盾纠纷引发的治安案件和“民转刑”案事件保持“零发生”，群众安全感和满意度持续攀升。（供稿/供图：巴中经开区公安分局 周军全，文中部分人物为化名）

编辑：王飞

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