广元利州学工村用150万元“种子资金”撬动集体经济新动能

杨爱琼 四川新闻网-首屏新闻记者 李全民

随着夜幕降临，广元市利州区河西街道学工村“天曌·半山”农旅平台上，烧烤的烟火气伴着乐队的歌声升腾，游客们吹着山风、吃着烧烤，好不热闹。而在一年多前，这里还是公路边零散无序的自发夜市——摊贩占道经营，车辆乱停乱放，安全隐患突出。从150万元中省扶持资金到总投资800万元的规范化农旅平台，从“守着金山银山过穷日子”到集体经济持续壮大，学工村用短短150多天走出了一条“争取中省扶持‘小钱’，撬动多元资本‘大资’”的集体经济发展新路。

路通了、人来了，如何把“流量”变“留量”？

学工村地处广元市城区西郊，紧邻天曌山国家4A级旅游景区，天曌山旅游环线穿村而过。天曌山森林覆盖率达95%以上，夏季平均气温23℃，是广元主城区重要的生态屏障和天然氧吧。2024年5月，总投资4.3亿元、全长12.482公里的广元城区至天曌山快速公路正式通车。徒步、骑行、烧烤、露营等爱好者络绎不绝，客流高峰期单日夜游人数达4000人左右。

热闹的背后是隐忧。“往年夏天我们就在公路边摆烧烤，人气旺但安全隐患大、设施没保障。”当地烧烤经营户彭松回忆道。由于没有固定的经营场所和遮风挡雨的地方，占道经营、车辆乱停乱放导致道路拥堵。随着冬季气温降低，缺乏配套支撑的夜市只能关停。

面对自发夜市带来的治理难题和发展机遇，河西街道和学工村“两委”敏锐捕捉到“流量”背后的潜力，锚定“壮大村集体经济”核心目标主动破局——“路通了，怎么把人留下来？我们需要建一个‘家’，让客人坐下来、留下来、慢下来。”

150万元“种子资金”撬动650万元“大投资”

钱从哪里来？这是摆在学工村面前的第一道难题。

学工村积极对接上级政策，成功争取2025年中省扶持发展新型农村集体经济项目资金150万元。这笔资金成为撬动整个项目的“第一把火”——建成了农特产品展销集市400㎡、农旅融合休闲体验区4000㎡，完善了产业道路、人行梯步、仓储加工房等配套设施。

正是有了这笔“种子资金”打底，项目吸引了多方力量共同参与：村集体投入自筹资金160万元，区文旅集团出资490万元。项目总投资达800万元，规划面积20亩，经营面积6000㎡，配套停车位105个，可同时容纳2000人休闲体验。150万中省扶持资金，撬动了650万社会资本，撬动比达到1:4.3。

项目选址于天曌山半山腰一处视野开阔的平缓地带，紧扣“暂离城市·栖心于野”发展定位，构建集观景打卡、山野休憩、特色消费、休闲体验于一体的综合性近郊休闲空间。项目定位打造天曌山国家4A级旅游景区“第一景”，深耕森林野趣与烟火休闲融合业态。

村企合作经营，让专业的人干专业的事

平台建成了，如何运营好、管理好、持续产生效益？

学工村的做法是，与区文旅集团合作经营，发挥各自优势，实现共赢发展。

——为何合作？村集体经济组织缺乏专业的文旅项目运营经验和人才。区文旅集团深耕天曌山片区文旅项目开发运营，在景区管理、业态规划、品牌推广等方面具有明显优势。学工村与区文旅集团达成合作经营协议，村集体发挥资源优势和组织优势，区文旅集团发挥专业优势和渠道优势，实现资源互补、优势叠加。

——如何监管？双方共同成立资金监督理事会，对项目资金实行全流程监管。资金使用须经理事会审核同意后方可支出，定期公示资金使用情况，确保每一分钱都用在刀刃上。

——如何分配？项目收益分配严格遵循“谁投资、谁受益”原则，村集体占60%，区文旅集团占40%。既保障了村集体经济组织的收益权，又让区文旅集团有足够动力把项目经营好。

——如何经营？项目创新推行“政企统筹运营+商户自主分租”分层经营模式。核心功能区域由属地政企统一规划、整体招租、规范运营；配套区域面向本地小微商户和村民开放签约入驻。今年4月，31家本地经营商户到场参与摊位抽签，21个特色摊位全部完成签约，其中本地村民签约10个。

在业态体验上，夜市主打烧烤啤酒夜生活，汇集各类风味小吃、特色烧烤、冰镇饮品。同时引入本地乐队常态化驻唱，将山野风光、市井烟火与本土文艺相结合，打造沉浸式夜间消费场景。此外，平台还为村民划设免费摊点30余个，让村民的果蔬、土特产直接进平台销售。

村集体增收、天曌山提质、全区文旅添彩

150万扶持资金撬动的不只是资本，更是多层次的发展动能。

项目通过稳定收租和经营分红，预计每年可为学工村集体经济增收20万元以上。项目建设阶段带动200余人务工，人均增收达5000元；项目运营可解决5个以上农民固定务工，旺季可增加临时就业岗位30至50个。有烧烤摊主入驻后月净收入突破10,000元。规范化平台从根源上杜绝了占道经营、管理无序等问题，实行统一布局、统一卫生、统一管理的标准化制度。项目配套建设了一体化污水处理设施，确保每一滴污水都不外排。

天曌半山的实践，探索了“中省资金撬动多元资本”的有效路径——用中省扶持资金完善基础设施“筑好巢”，用村企合作经营的模式“引好凤”，让专业的人干专业的事，让多元资本在规范有序的平台上安心经营、放心赚钱。这一模式为利州区乃至更大范围的村集体经济发展提供了可复制、可推广的经验。

下一步，学工村将持续深化“农业+旅游+集体经济”融合发展，完善“山上风景+山下生活”慢旅游体系，让中省扶持资金的“小杠杆”撬动更多资本，稳步拓宽集体增收、群众致富渠道，走出一条生态优美、产业兴旺、集体壮大、百姓富裕的和美乡村特色路径。

编辑：王飞

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