四川眉山：动产融资登记 助力种养殖抵押贷落地推广

四川新闻网-首屏新闻

长期以来，农村产业融资存在突出痛点：具备经济价值的活禽活畜、农业设施和成片果树都因确权、估值困难等问题，难以作为有效抵押物，涉农经营主体普遍陷入“有资产、缺信贷”困境。针对此，人民银行眉山市分行按照中央一号文件“推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款”政策导向，以青神国家农村改革试验区建设为契机，依托动产融资统一登记公示系统（中登网），打通畜禽活体、农业设施、农作物三大特色抵押融资障碍，助力乡村振兴。

活体抵押线上登记，活畜禽变身流动信用资产

“过去银行只肯认厂房这类不动产，栏里养着上万头种猪，愣是换不来足额流动资金，资金周转压力像沉甸甸的大石压在心头。”眉山万家好种猪繁育有限公司负责人坦言，作为国家生猪核心育种场，企业曾因饲料采购、种猪繁育资金缺口而发愁。

针对活体资产监管难、权属模糊、易重复抵押等行业痛点，人民银行眉山市分行牵头出台《畜禽活体抵押融资增信管理办法》，将生猪、肉牛、肉羊等纳入抵押授信范围，搭建“来源证明+贷前评估+登记公示+智能监测”抵押融资新模式。所有活体抵押业务放款前均需在中登网完成抵押登记公示，按登记时间确定物权受偿优先级，打消银行放贷顾虑。人民银行眉山市分行相关负责人表示：“中登网是活体抵押业务落地的关键制度保障，该系统实现了涉农动产抵押登记公示信息全网可查、全程留痕。”

有了坚实的政策支撑，农行眉山分行依托四川生猪智慧管理平台创新打造“智慧畜牧贷”，为生猪建立电子耳标档案，实时监控存栏、防疫、健康数据。“之前有同行遇到养殖户私下将同一批生猪多头抵押，最后资产处置时发生债权纠纷扯皮。现在放款前必查中登网、放款后即时登记，同一批活体只能登记一次，从源头杜绝一物多抵。”农行眉山分行负责人介绍。该行依托这套机制为万家好企业成功投放1000万元活体抵押贷款。

青神县裕丰园农牧有限公司主营奶牛养殖与玉米种植，446头奶牛是企业核心资产，养殖成本持续上涨导致流动资金紧张。农行青神支行运用生物识别技术建立奶牛电子身份档案，搭配物联网设备实时采集生长、健康数据，依托中登网完成确权登记，落地全市首笔300万元“牛脸识别”智慧畜牧贷。企业负责人感慨：“过去养殖场里几百头奶牛放着，却贷不到款，多亏了人民银行和农行的好政策，完成线上统一登记，活牲畜直接变成优质抵押物，奶牛也能变现啦！”

截至目前，眉山市累计投放畜禽活体抵押贷款1.35亿元，为青神生猪协会会员单位授信2亿元、发放贷款2200万元，形成了可复制推广的涉农活体抵押风控模板。

设施权属线上登记，农业设施变身固定授信资产

“长久以来农业设施无法单独抵押，一直制约着我们扩大经营，这次低成本贷款及时解决了原材料采购的资金难题，实实在在盘活了我们手里的固定资产。”青神县青惠现代农业有限公司负责人十分感慨。

针对“农业设施无证可抵”问题，人民银行眉山市分行推动青神县出台《农业生产设施确权登记和抵押融资管理暂行办法》，青神农商银行以作物生产、种植辅助设施作抵押，放款前同步在中登网完成线上登记公示，最终成功向该企业投放眉山市首笔200万元农业生产设施所有权抵押贷款，叠加支农再贷款、风险补偿双重政策红利，最终执行年利率3.0%，全流程从受理到放款压缩至3个工作日。

该业务相关负责人表示：“中登网是这笔创新贷款顺利落地的核心支撑，依托线上标准化登记渠道，我们完成了农业生产设施合法抵押设立登记，清晰界定产权归属与抵押权优先级，从法律层面牢牢筑牢信贷风控根基，顺畅打通‘独立确权——价值评估——抵押登记——贷款发放’完整业务链条。”

林果抵押线上登记落地，柑橘林开出低息融资单

青神素有“中国晚熟柑橘之乡”之称，连片柑橘林是合作社、种植户核心经营性资产，但受评估无标准、登记无渠道、处置难度大限制，长期无法办理抵押。为此，人民银行眉山市分行推动青神县出台《农作物抵押登记处置管理办法》，划定多年生、壮果期、收益稳定、投保农业保险、无重大灾害记录的农作物抵押准入标准，搭建完整评估、登记、处置政策体系。

青神农商银行依托央行支农支小再贷款，以百家椪柑合作社300亩柑橘林为抵押物，发放全市首笔农作物抵押贷款70万元，利率低至3.3%，全流程审批放款仅3个工作日。合作社负责人称：“300亩柑橘林每年稳定产出，过去只能靠自有资金周转，现在通过果树抵押拿到低息贷款，正好用于果园管护、鲜果收购。”业务落地核心环节便是中登网抵押公示，同步联动县农村产权交易中心出具抵押登记证明，构建“经营主体、金融机构与农村产权交易平台”三方联动机制。青神农商银行信贷负责人表示：“没有中登网登记，果树只能算普通动产，不能形成合规担保，完成登记才是法律认可的抵押物。”

截至目前，青神县相关农作物抵押累计投放11笔、金额1600万元，为特色林果产业开辟全新融资路径。

公示系统赋能，中登网筑牢农村产权融资长效基石

“不管是带毛的活畜禽，还是成片经济林木，都属于动产范畴，缺少统一线上登记公示渠道，物权保障、风险防控都无从谈起。”人民银行眉山市分行相关负责人介绍，中登网在农村抵押创新中具备三大核心功能：一是权属公示，经营主体、金融机构可随时查询资产担保状态，杜绝重复、虚假抵押；二是明确物权受偿顺序，以登记时间划定债权优先级；三是兼容各类涉农动产，畜禽、农作物、农业设施等动产均可线上登记，实现登记公示“一网通办”。

依托中登网配套制度，青神打造“一通二单三抵押”农村产权融资服务体系，累计为新型农业经营主体授信2亿元、发放贷款2800万元，为全市农村产权抵押融资创新打造了可复制样板。

下一步，人民银行眉山市分行将总结活体畜禽、农业设施、农作物林果抵押试点经验，持续挖掘农村闲置资产金融价值，拓宽涉农抵质押物范围，以中登网为依托，推动乡村沉睡资源转化为产业发展资本，以金融创新夯实乡村全面振兴根基。（供稿：人民银行眉山市分行）

编辑：王飞

报料渠道：私信“四川新闻网”微信公众号、拨打互动热线“028-85153399”或发送邮件至“scxww@newssc.org ”报料。