这场直抵末梢的“部长对话” 看见基层治理的“微观世界”

四川新闻网-首屏新闻 程海英

“世界再大也是一个社区，社区再小也是一个世界。”6月25日，泸州市叙永县南门社区综合服务中心居民会客厅内，没有庄重的发言台、没有制式的讲话稿，一圈简约桌椅围起了一场特殊的对话。

四川省委社会工作部第四期“部长对话”，首次离开成都、深入川滇黔交界的边城叙永，直抵基层治理末梢，直面社区工作者、外卖骑手等基层关键力量，零距离倾听基层心声、共解治理难题，聚焦治理末梢的痛点、群众需求的触点、条块协同的堵点，以人、事、责三个维度破题“畅所欲言”。

“让社区工作更具韧性和可持续性，就是今天‘部长对话’要推动解决的主要问题。”四川省委社会工作部部长王乾精准地将对话主旨点明。现场不同身份、不同立场的参与者轮番发言，坦诚地把困惑摆上台面、把诉求说在明处、将成效晒在台前。

泸州市住建局物业中心副主任刘通立足全市物业治理工作实际，分享了泸州以党建为引领，推动红色物业深度融入基层小区治理的创新实践。通过空间改造、服务升级、矛盾化解等方面，把物业服务升级为兜底民生、化解纠纷、基层共治的基层治理重要抓手。刘通说，物业服务与居民的生活息息相关，直接关系到千家万户，发挥物业企业直接服务群众的优势，联动社区、业委会解决小区问题是提升基层治理质效的关键。

翔实的话语引发共鸣，一个个小区治理、物业服务、矛盾调解中的实践故事娓娓道来，参与者们积极交流基层治理中的新思路、新做法、新困惑，同步展示了泸州在“1+3+N”协调运行治理模式下，业主自治组织、物业服务企业、社会组织三方协调联动、多元力量广泛参与，打通服务群众“最后一米”，推动物业服务质量提升的落地成效。

“新建社区存在群众参与自治积极性不高、诉求多、协调难等问题。”泸州市江阳区华阳街道江悦社区党委书记、居民委员会主任姚晓丹讲述了在盘活社会资源、解决居民急迫停车诉求的治理过程中，坚持党建引领明晰权责、遇事共商化解矛盾、发动群众培育自治的工作经验。同时，姚晓丹反映了社区工作者晋升通道不畅、职业发展存在天花板的现实困境。

怎样把社区工作者的辛苦奔波转换为对治理成效的回应？王乾提到，部门必须要行动起来，不能只看到社区工作者辛勤奔波的背影，机制性延伸和意识性培育，是基层治理、社会治理该有的价值追求。

泸州市大山坪街道三道桥社区利泰春天小区网格党组织书记李丹在工作中发现，物业公司履职缺位、违规收取停车费，原业委会公共收益使用不透明，导致业主、业委会、物业公司三方矛盾持续激化，极易陷入“服务差——拒缴费——服务更差”的恶性循环。“我们锚定小区治理痛点探索实践‘五步共治工作法’，一步步扭转了治理困局、重塑了小区面貌。”结合一线网格工作实际，李丹认为，当前基层治理运行中还存在跨部门数据共享机制不健全，信息重复采集消耗基层精力的问题，希望能够统筹各条线基层信息系统建设，统一网格基础信息采集标准，搭建全省统一的网格数据共享平台，推动基础信息“一次采集、多方共享、动态更新”。

泸州市长江现代城小区业主委员会主任李晓东聚焦三方共治短板，道出治理症结：当前“社区、业委会、物业”三方协同治理效能不足，核心在于业委会权责边界模糊、缺乏制度授权、监督力度薄弱、专业能力欠缺，加之专业社会力量参与度不足，制约了小区规范化治理水平的提升。

不同的岗位视角，深度剖析基层服务中的堵点与短板。四川泾华物业服务有限公司党支部副书记、工会主席孙素群结合小区外卖骑手配送需求与业主安全顾虑难以平衡的行业痛点，以及承接无人管护、矛盾突出的老旧“三无”院落两个典型案例分享治理做法。此外，她同时也提出行业普遍困境：邻里纠纷、小区乱象等问题常被简单归咎物业，导致业主恶意拒缴物业费，而现有解决途径仅有诉讼、成本极高的难题，行业发展面临诸多桎梏。

一场面对面、心贴心的基层对话，让治理末梢的难题、诉求、经验坦诚碰撞。如何推动不同立场、不同诉求的治理主体凝聚共识、互谅互让，在差异并存的民生需求中找准平衡点，既是社区治理面临的现实考题，更是衡量一座城市治理温度、治理智慧与治理能力的刻度尺。

“社区治理第一要激活资源、第二要有自治能力。”王乾认为，“1+3+N”模式，是一个更加有效的激活治理资源和自身力量的治理新模式，是行政资源下沉和社会资源配置汇集的制度安排。

王乾总结道，社会工作要实现“两个事关”，社区治理责任重大、责无旁贷。“1+3+N”治理模式是实现社会治理重心下移的结构性力量，也是社区治理的温暖有机体。这一模式能够将社区治理有效地融入城市治理体系中，并将城市发展带来的若干问题纳入到社区中去和解、化解，真正实现“因共建而共享，因共治而共荣”的基层治理新格局。

（图片由四川省委社会工作部提供）

编辑：曾璐

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